新竹矽谷中小學無力繳罰款被迫關校 新竹市府遭監院糾正

〔記者洪美秀／新竹報導〕新竹市矽谷中小學2016年初遭法拍，同年7月停招。監委院調查發現，該校遭法拍主因是新竹市府2003年審核同意矽谷中小學受贈的土地免徵土地增值稅，但2010年又改認定其「未按捐贈目的使用」，並課予5.3億餘元之補稅及罰鍰，導致校方無力負擔關校，監察院7日通過糾正新竹市府；對此，市府指出，面對過去問題，會加強未來相關審查機制。

針對後續改善，市府指出，該案經監察院2012年調查後加強書面審查，後續稅務局於受理免徵土地增值稅案件時，均主動函請地政機關及社福、私校主管機關（教育處）辦理實地勘查，由地政機關協助土地位置認定，並由社福、私校主管機關（教育處）負責認定受贈土地依據相關法令及現況，是否得為受贈者用地及供作該事業、學校使用。

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市府說明，目前竹市尚有兩所私立學校於1994、2000年間受贈土地申請免徵土地增值稅案件，但都符合相關規定，未有補稅處罰的情形。

市府指出，矽谷中小學受贈取得土地，原應繳納土地增值稅1億7711萬7654元，因該校主張受贈土地供學校使用，於2002年3月4日申請依土地稅法第28條之1規定免徵土地增值稅。矽谷中小學是主動向稅務局申報受贈土地供學校使用，符合免徵土地增值稅規定，於訴訟階段主張，原地主捐贈土地時即已供社區使用，顯見該校向稅務局申報免徵時並未盡誠實告知的申報協力義務，致稅務局依其申報書及檢附文件外觀認符合規定，而予免稅行政處分，該校違反誠信原則。

市府說，2003年至2009年間，市府依矽谷中小學2003年所提計畫的「70筆土地中交通用地平時作為學校自然生態教學使用，兼作學生上下學通學道路使用，另國土保安用地規劃為植物教學區、生態保育區、攀爬遊戲區、露營烤肉區等自然生態戶外教學區，作為自然生態等活動使用」作為清查依據予以認定。

但是，市府辦理2010年檢查作業時，發現該土地大部分已屬國家藝術園區社區道路，並畫設停車格供社區住戶使用，部分土地遭社區住戶花台、庭園造景或公園占有使用，主管機關教育處認定，未按捐贈目的（教學用地）使用該土地，因此稅務局依法補徵土地增值稅1億7711萬7654元，並處2倍罰鍰3億5423萬5308元，共計5億3135萬2962元。

市府指出，矽谷中小學不服補徵稅捐及罰鍰，提行政救濟訴訟歷經5年，於2016年經最高行政法院駁回確定在案。