民提評鑑法官案成立「掛零」 司改會提五大改善建議

〔記者謝君臨／台北報導〕「法官法」於去年修正後，賦予人民可直接針對司法官的違失行為請求評鑑，但新制上路滿1年，民提評鑑案高達622件，卻沒有一件成立。對此，民間司法改革基金會今舉行記者會，指民提評鑑甚至連受到「實質審酌」的機會都沒有，會中並針對司法院、法務部、法評會及檢評會提出五項改善建議。

依司改會統計，新制施行的第1年，法評會僅有1件案例成立評鑑，是由桃園地院移送。檢評會成立2件，1件是由屏東地檢署移送；另一件則是司改會在舊法期間請求的案件。且絕大多數的案件，甚至沒有受到「實質審酌」的機會。

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司改會指出，回顧舊法期間，雖然成立的案件不多，但人民經由民間團體請求個案評鑑，也從未有「掛零」的情形，實在讓人憂心，個案評鑑制度是否仍能發揮監督、糾舉不適任法官及檢察官的功能。

司改會經逐一檢視共249份（法評會146份、檢評會103份）評鑑決議書或評鑑結果，作成「民間版年度觀察報告」，並針對評鑑委員會提出五大改革建議。

首先，評委會有積極聽取陳述及調查的義務，減輕民眾難以提出書狀的實際障礙，並盡可能輔導、協助民眾具體敘明被請求人的違失行為。其次，評委會應主動與法律扶助基金會等團體合作，降低經濟弱勢或身心障礙民眾請求個案評鑑的門檻，並應於台北以外地區設立分會或辦事處，提供諮詢輔導與收件服務。

第三，應使「訴訟代理人」、「告發人」等直接面臨司法官違失行為的人，都可以請求個案評鑑。又為保障無能力自行請求評鑑的弱勢群體，未來應修法採行「雙軌制」，使民間團體及人民皆可請求個案評鑑。第四，評委會應避免以請求事實涉及「法律見解」為由，錯失發現、監督司法官違失行為的機會。最後，評委會應公布施行年報報告並檢討施行成效，供社會各界檢視及監督。

司改會指出，今年2月，中正大學犯罪研究中心公布去年民眾對司法及治安滿意度調查結果，其中，民眾對「法官可公正公平審判案件」的滿意度僅有26.7%。期許司法院、法務部及評委會能重視此一問題，讓個案評鑑制度發揮重建司法信任的重要功能。良好的個案評鑑制度，是重建司法信任重要且基本的一步。