大學校長遴選爭議 監院2度糾正教育部

〔記者鍾麗華／台北報導〕台大校長遴選爭議，監委高涌誠、張武修8月已糾正台大與教育部。不過，監委包宗和、仉桂美也另立通案調查大學校長遴選爭議，今通過調查報告，認定教育部嚴重斲傷政府信譽及大學自治精神，再度糾正教育部。

不過，監察院教文委員會今天討論此案時，蔡系監委多持不同意見，認為包宗和原先說查通案，不會觸及台大案，但調查報告中又將台大納進討論，與8月的案子明顯重疊，違反監院一案不兩查原則。而且兩個調查案的結論還不一樣，一案認為教育部管太少、另一案認為教育部管太多。

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根據今日通過的糾正案文，大學自治為憲法學術自由制度性保障範圍，有關大學人事自主權為團體自治權的核心範圍，而大學校長權限行使攸關大學學術自由的發展，如大學校長遴選不能自主，大學自治如何能徹底落實？教部卻認為大學人事權限及大學校長遴選及聘任事宜，非屬大學自治範圍，形成重監督、輕自治之思維，顯有未當。

糾正案文指出，法務部100年函示，說明行政程序法第32條及第33條雖對於迴避設有規定，惟大學法授權訂定的「國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法」第6條另設有特別之迴避規定，自應優先適用。教育部逕行自行擴張解釋法務部函示，認公立大學校長遴選仍有行政程序法迴避規定適用，顯有違誤。

監察院調查指出，大學法94年修正公立大學校長遴選規定迄今，僅台大今年函報管中閔教授當選1案，由教育部退請重新辦理。教育部函復台大退請重新辦理理由指出，公立大學校長遴選作業依法務部函示，並未排除行政程序法迴避規定的適用。

但監院諮詢學者專家，認為大學校長遴選應優先適用「國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法」，並不支持教育部見解。監院也認為，教育部對於非其業管法規的行政程序法，逕行自行擴張解釋，顯有違誤。對於陽明大學校長遴選案，教育部卻認為優先適用「國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法」，處理態度明顯不同。