談前瞻 林全：公共建設是折衝與協商過程

〔記者賴筱桐／新北報導〕行政院長林全今天受前行政院長游錫堃邀請，出席「2017水牛傳承營」開幕式，針對前瞻預算爭議，林全不受訪，但演說時主動和學員分享，公共政策推動就是不斷折衝與協商，取得多數民意支持，讓社會往前進步。

林全表示，520後新政府成立，大家有很多期待，期待要一夜之間實現、讓觀念改變，是不可能的事情，只能盡量把觀念傳播出去，克服爭議。觀念來自於價值觀，若不一樣就會產生衝突，做為政策推動者或執行者要有所取捨，不能只考慮單一價值觀。

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林全指出，民主政治重視人互相協調，少數服從多數，但也可能變成多數欺負少數，前提是透過協商達到共識，讓公共決策取得最多人認同，民主政治表決不是最後手段，表決之前是協商，但協商曠日廢時，過程難免會被批評向理想妥協，而公共政策推動就是不斷折衝、協商，取得最多數人支持，社會才會往前進步，這個進步不是完全正確或滿意，但大致正確、大致滿意，一步步讓社會形成更多共識。

話鋒一轉，林全提及近日前瞻預算爭議，他說，城市的進步來自公共建設，推動過程一定有爭議，當年台北市為了蓋捷運討論多年，從他讀大學時，直到從美國取得博士回國，還在討論地底下挖隧道，要花很多錢，最後交通擠得不像話，才決定蓋捷運，捷運建好時，一開始也很多人罵，現在大家卻享受大台北捷運的便利性。

另外，高鐵興建過程，曾有人說是「廢鐵」，今天這麼多人搭乘，高鐵已成為台灣社會進步的象徵。林全強調，政策要取得所有人同意不容易，推動關鍵在於取得多數人同意，做為政策推動者，要多花時間對外溝通，懂得傾聽、取捨，爭取多數決，但作法不見得符合每個人期待。