獄政人力不足 1人戒護百囚犯成常態...
全國監獄超收問題嚴重,不僅管理困難,也讓受刑人易出問題。圖為宜蘭監獄。(資料照,記者簡惠茹攝)
〔記者錢利忠/台北報導〕司改國是會議第5組第2次會議今早召開,聚焦於獄政人力及收容人超收問題,法務部報告指出,目前矯正機關超額收容嚴重,核定容額56,877名,但近年來收容人數均維持在6萬人以上,截至去年底,近5年矯正機關平均收容人數為64,311人,長期處於超額收容情形,且第一線戒護安管人員離職率高,顯見對職場生態不滿意。
針對獄政人力問題,法務部報告指出,第一線管理員離職率高,觀察近年來第一線管理員之離職率,98年至103年間約2.8%至4.5%,但104年陡升至6.98%,105年度離職率亦達5.27%,其中多數人員希望調至職場環境較單純,且無風險之一般行政機關,顯見第一線戒護安全管理人員對職場生態不滿意。
法務部統計,因監所長期超額收容,戒護人力缺口嚴重,且管教壓力沉重,矯正機關多數勤務崗位僅配置1人,長時間單獨戒護數十人甚至百餘人已是常態,尤其夜間警力薄弱,隱藏脫逃、暴力攻擊或自縊等危險事故;甚至礙於警力不足,多數機關崗哨、巡邏、門衛等勤務點,長期未指派警力值勤,使整體戒護安全風險提升。
以崗哨為例,51所矯正機關之崗(地)哨計有257個,因警力不足,逾1個月以上無力派員值勤之崗(地)哨,計有191個,由於估計每1崗哨需有6名戒護人力,才能維持日、夜正常勤務運作,故崗(地)哨整體所需執勤警力尚缺1,146名。
且近年來管教人員遭收容人暴力攻擊案件頻傳,100年共24件、101年共29件、102年共25件、103年共41件、104年共54件、105年共56件;另外,新業務增加,例如為提升醫療照護需求,收容人自102年起納入健保,戒送外醫及住院勤務暴增,人力缺口雪上加霜。
至於教化人力部分,傳統監獄著重管理,然現代行刑思潮由應報轉為教化及教育,教化人員角色日益重要。近年來相關法律修正,重罪累犯不得假釋之受刑人數攀升,加上家暴、性侵、毒品等類型收容人,須加強專業輔導及個別教誨,但教化人力不足未能確實執行,導致收容人情緒困擾及面臨生活適應問題,無法藉由教誨紓解,易衍生對獄政管理之不滿而發生戒護事故。
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