匯流五法溝通3年 NCC：並非「倉促立法」

〔記者陳炳宏／台北報導〕國家通訊傳播委員會（NCC） 今日表示，早在民國102年起即就匯流五法所涉的11項議題發表公開諮詢文件，積極與外界溝通，歷經草案公開說明、公聽及行政院法案審查等階段，過程周延；部分人士所謂立法過程過於倉促、未接受外界檢視與討論，實屬誤解。

NCC針對報載美國商會於2日所發布的「台灣2016年白皮書（Taiwan White Paper 2016）」中指摘匯流五法立法過程倉促，甚感錯愕，並特作以上澄清。NCC也強調，並未因匯流五法已送至立法院而終止對外溝通。

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NCC強調，早起於102年開始，NCC即陸續針對「如何促進固網寬頻產業競爭環境，落實用戶迴路管線平等接取」、「匯流修法架構下是否應防制廣播電視壟斷與維護多元」、「政府、政黨投資、控制廣播電視事業」、「鼓勵競爭之不對稱管制措施」、「數位匯流下通訊傳播內容的管理原則」等匯流五法關鍵性議題，徵詢產、官、學、研意見，積極持續與各界溝通對話，盡可能將各界建議方案納入草案中。

另針對該白皮書中提及匯流法未將OTT視訊串流平台納入管制乙節，NCC也鄭重強調，匯流五法參考世界主要先進民主國家經驗，就OTT視訊串流平台所涉行為回歸一般法律規範，未採取依業別核發執照的高密度管制模式。美國商會於白皮書中之意見，NCC也將邀請美國商會面對面溝通，完整聆聽其意見。此外，該白皮書所提意見，NCC也將透過目前正在日內瓦參加TiSA談判的該會人員，就近徵詢美國貿易代表署（USTR）參與談判官員的看法。

NCC表示，去年底美國聯邦通訊傳播委員會（FCC）官員在國務院科技顧問辦公室、美國在台協會（AIT）經濟組官員陪同下拜會NCC，亦曾就台美雙方未來OTT TV規管方式交換意見，NCC於會中並將匯流五法中OTT TV的規管方式明白告知美方，獲得美方支持與認同。

NCC再次強調，自102年以來，匯流五法所有公開諮詢文件及各政府機關、學者、通訊傳播產業等回應意見均已置於NCC官網「通訊匯流修法專區」（http://www.ncc.gov.tw/chinese/），歡迎各界瀏覽，也希望各界勿以訛傳訛，或單憑主觀印象隨意指摘。