美學者警告︰今年南海情勢將惡化
南海情勢緊張。(路透)
〔駐美特派員曹郁芬/華府二十一日報導〕美國戰略暨國際研究中心海事倡議計劃的主任波林(Gregory Poling) 今天指出,今年南海情勢會比去年更緊張:一是菲律賓提出的仲裁案將出爐,結果多少會對中國不利,可能造成中國與國際社會的相互反制;第二是中國在南海部署的軍民兩用設施今年開始運作,對美國和亞洲都是挑戰。
全美記者俱樂部今天就南海問題舉辦座談,曾應台灣邀請登陸太平島的波林做上述表示。長期研究南海問題的台灣中研院歐美研究所研究員宋燕輝則認為,南海仲裁案出爐後對於蔡英文政府會是一次外交危機,因為美中南海較勁像兩隻大象打架,會踏壞地下的草地,新政府必須早做因應的準備。
他說,從扁政府到馬政府,在南海提出的和平倡議其實是有連續性的,最符合台灣利益,蔡英文應考慮承襲這個政策,台灣可以藉此在國際間扮演調和的角色,有利和平解決爭端。他指出,中國在南海巡邏的次數會增加,而且有可能利用南海發展中國的夏威夷等觀光事業,國際社會將如何因應。
波林表示,國際仲裁案的裁決一定有一部分不利於中國,挑戰到中國的九段線主張和所謂的歷史權利。到時候中國會作出反制回應,國際社會則會要求中國遵守國際法,今年的六、七月會是一個危險的時機。
他說,中國在南海的軍民兩用設施今年開始啟用,客觀情勢對美不利,中國會在南海有愈來愈大的實際控制權,包括美國在內,所有的相關國家或是放任情勢惡化,或找出解決辦法,問題不會因時間而消失。波林也說,美國不會容許中國在軍事上突破第一島鏈,但中國可能維持在灰色地帶的軍事策略以因應,美國要強化盟國的海事能力以應付未來十到十五年的變局,但南海不能用軍事手段解決。美國的現行政策是正確的,但資源嚴重不足。
宋燕輝中午並到智庫新美國安全中心與學者座談時指出,國際社會常認為中華民國與中國人民共和國在南海的主權主張是一樣的,但據他研究,兩者至少有十九點不同,包括中國是九段線,台灣是十一段線;中國的漁業法規適用於南海,台灣則無相關規定。
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