就職週年屏東縣政總體檢 —農業．保育篇》農漁業保險覆蓋率下滑 考驗周春米

記者陳彥廷／專題報導

屏東是農漁業大縣，但近幾年農漁業經營隨著貿易環境變動及極端氣候，挑戰不減反增，屏東縣政府為保障農漁民在天災中能夠減少損失，率全國之先推出水產養殖保險，接著再推出蓮霧等保險，但險種增多，保險覆蓋率卻偏低；此外，小琉球觀光業蓬勃發展後，當地海域珊瑚覆蓋率僅剩一成，海洋生態保育如何兼顧觀光產業發展，是新任縣長周春米執政團隊的重要課題。

屏東縣季節性經濟作物以芒果、蓮霧為主，養殖產業則以石斑類和午仔魚為最大宗，因屏東位於颱風路徑上，縣府推出全國首創以降水量參數的養殖水產保險，以及針對蓮霧、水稻及芒果等作物保險。

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但農、漁業保險覆蓋率卻逐年下滑，所有開辦保險的農作物均未達一成（除水稻改變保險內容外），水產保險也面臨同樣問題，投保戶數、面積及保險覆蓋率從六十七戶、六十二．八四公頃及七．二％，降至二○二一年的三十七戶、四十二．五六公頃及三．七五％。

保單內容及費率有改善空間

雖然縣府認為是中央開辦同樣險種，才影響漁、農民投保意願，不過，業界認為，中央和地方政府的農漁保險競爭，或許能讓更多漁農民受惠，縣府有精進或重新審視保單內容及費率合宜性的改善空間。

值得注意的是，屏東縣養殖生產區面積達六一○公頃，但取得合法養殖登記證的僅佔二十六％，沒有養殖登記證就無法保險，若遇災損失，對多數養殖戶及整體產業將造成嚴重負擔。

中國去年六月無預警禁銷台灣石斑魚，縣府透過加工及凍儲補貼措施，配合學校「班班吃石斑」策略，今年截止十一月，全國外銷量已經達八千五百公噸，較去年六千噸成長四十％，更開拓了馬來西亞市場，石班魚外銷量達一百六十噸。不過，縱使外銷轉移有成，內需市場對食用國產養魚仍感陌生，透過加工達到家家餐桌都有國產魚目標，有待縣府與中央共同努力。

小琉球開發與保育 尋求平衡

至於小琉球的海域環境，近年因大量遊客踩踏備受衝擊，珊瑚覆蓋率不到一成，縣政府雖已人流管控、珊瑚保育，但為分流海域遊客而規劃的「八七高地」開發案，卻造成地方與縣府間裂痕，如何開發與保育平衡，考驗新任縣長的智慧與魄力。