前教長吳清基轉任校長「任期逾11年」惹議 監院點名教育部檢討

〔記者楊丞彧／台北報導〕前教育部長吳清基擔任國立台灣教育大學系統首任總校長迄今逾11年，預定2026年卸任，總任期長達14年，引起外界質疑。對於吳清基是否符合大學系統主席之資格尚有疑義，監委調查後指出，教育部本應依法監督大學系統，至今卻仍在釐清主席資格，凸顯教育部過去未確實審酌資料適法與妥適性，實非周延，且亦導致相關爭議，監察院要求教育部檢討改進。

去年7月輿論批評吳清基退休後擔任多種職務，且久任台灣教育大學系統主席，並指訴教育部長年忽視高階退休人員再任私校要職之「門神傳統」。監察委員葉大華、蘇麗瓊、蔡崇義立案調查，監察院教育及文化委員會本月12日審查通過本案調查報告。

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監委表示，對於吳清基卸任後再任私校及人民團體等情形，經銓敘部、內政部及教育部說明，因私立學校、人民團體及大學系統不屬於公務人員服務法所稱「營利事業」，且構成要件須「離開前之職務與營利事業有直接相關者」，依現行機關解釋尚難認定違法。

對於吳清基自2012年起擔任台教大系統主席迄今達11年，已成為在任最久之大學系統校長，引發相關質疑，監委表示，監察院過去也曾立案調查大學系統執行成效，對教育部提出糾正。教育部直至去年9月修正「大學系統組織及運作辦法」（下稱大學系統辦法），才明確規範大學系統主席任期及其次數，任期現已明文規定最長為8年，未來教育部允應督促落實執行。

然而，監察院調查發現，大學系統辦法自始規定「大學系統主席應由系統內學校之『現有人員』兼任」，經清查發現，吳清基以A大學終身榮譽講座教授身分受聘於台教大系統，結果A大學竟表示「難認定為學校現有人員」；此後，台教大系統改稱吳清基係以另一所系統內B大學兼任教授身分獲聘，但教育部發現吳的兼任聘期並不完整，其是否符合大學系統主席資格尚有疑義。

監委認為，教育部本應依法監督大學系統，至今卻仍在釐清大學系統主席資格一事，凸顯教育部過去核准台教大系統主席人選時，未確實審酌系統所報資料的適法、妥適性，實非周延，且亦導致大學系統相關爭議，要求教育部檢討改進。

另針對教育部高階主管人員退休後再任私校要職疑義，調查報告指出，教育部在2018年7月1日至2019年8月22日曾建立控管「高階主管人員退休再任私立學校名單」，當時計有17人；其中，再任職務為「校長」有4人、副教授以上教師8人、助理教授3人、講座教授兼校務顧問1人、會計主任1人。可見，教育部高階主管人員退休再任私立學校，多數非屬基層職位。

然於2019年8月23日以後，教育部以「司法院釋字第782號解釋」為由，不再控管，改採不鼓勵、設法降低之政策立場，並以增加聘用成本的三項措施因應。對此，監委表示，教育部高階主管人員於離職後再赴私校任職，或許不必然違反旋轉門條款，但角色利益衝突可能性仍在，且基於「防止退休再任人員從政府實際領受雙薪、影響新進或年輕教師工作機會等涉及公共利益」之目的，教育部仍應正視處理高階主管人員退休再任私校要職一事。