有線電視市場集中化 公平會：密切關注

〔記者羅綺／台北報導〕國家通訊傳播委員會（NCC）代理主委陳耀祥今日於「2020有線電視論壇」中指出，有線電視近年來面臨2大問題，分別是多系統經營者（MSO）系統整合，以及交易不斷以及頻道上下架等問題；公平會主委黃美瑛也表示，有線電視市場結構越來越集中化，甚至集團化，會密切關注是否有「涉及公平法第20條」限制競爭的行為。

NCC與公平交易委員會共同舉辦「2020有線電視論壇-頻道交易秩序與上下架管理」，討論有線電視授權費、仲裁解決機制、上下游市場競爭等議題。

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陳耀祥表示，有線電視目前存在2大問題，包含MSO的整合、交易不斷進行；另外相關頻道聯買、聯賣、統購與頻道上下架問題，時常引起各界關注。

陳耀祥指出，NCC最怕出現黑畫面（斷訊），但在有線電視法裡，法律授權NCC處理壟斷的工具相當有限， 目前只有調處機制，讓不同業者有溝通的機會，但因調處沒有強制性，難有成效。

陳耀祥指出，有線電視市場參與者除了系統供應者、頻道供應者之外，還有頻代理商，監理的過程需要NCC、公平會共同參與，盼能建構一個更有效、更有秩序產業模式；目前NCC已參考加拿大前例，利用修法引進強制仲裁機制。

公平交易委員會主委黃美瑛表示，近年來有線電視市場結構愈來愈集中化，甚至集團化；台灣有線電視結構，上游頻道商有130家，提供331個頻道、中游有8家頻道代理商、下游有64家系統經營商，其中，系統經營者包括5大MSO及25家獨立系統經營業者。

黃美瑛指出，台灣特有產業生態是上游頻道業者只能藉由中游頻道代理商，把頻道授權給下游系統經營者；也就是系統經營者無法透過頻道代理商以外的業者來議約，或是請頻道商直接授權。

黃美瑛形容，有線電視市場比戰國時代合縱連橫更複雜，水平有跨區經營問題，垂直方向有頻道授權議題。

黃美瑛說，目前有線電視市場已形成少數頻道代理商掌握頻道授權，以及重要頻道上架與否的決定權，頻道代理商又與主要MSO關係密切，目前5大MSO擁有超過4分之3的訂戶數，公平會也會密切關注，如果有事證顯示，有線電視相關事業從事或涉及公平法第20條行為，就有可能限制競爭的疑慮。