課綱法制化 歷史教師深根聯盟：徒法不足以自行

〔記者林曉雲／台北報導〕長期關注課綱爭議的歷史教師深根聯盟今天下午發出聲明，老師們表示，欣聞立法院回應民意，通過「高級中等教育法」及「國民教育法」部分條文修正案，將主導萬千學子學習權益的課綱制定過程法制化，是正視攸關人民（特別是未成年的國民）教育主權的政治性；但徒法不足以自行，執政者對教育事務的謙卑和包容性，才是此法實施成功與否的關鍵。

聲明全文如下：

104（微調）課綱爭議兩年多來，歷經大學教授、高中教師、高中職學生的多起抗議抗爭之後，我們欣聞立法院回應民意，通過「高級中等教育法」及「國民教育法」部分條文修正案，將主導萬千學子學習權益的課綱制定過程法制化。這是正視攸關人民（特別是未成年的國民）教育主權的政治性；政府首度願意放棄以行政規則方式獨斷操控教育思想的一種展現，即使對於該相關法條日後的實施仍有諸多疑慮，但是作為第一線教師我們對此表示歡迎，同時也要敬告新政府：徒法不足以自行，執政者對教育事務的謙卑和包容性才是此法實施成功與否的關鍵。

請繼續往下閱讀...

依新法，課審會委員須包含官方及民間代表，而且官方代表僅占四分之一，非政府代表採取類似公視董事模式產生，並納入學生代表，這是重要、且必要的。長期以來，政府習慣以家父長式的權威壟斷課綱的制定，以大學學者的研究權威代理基層教師的教學專業、忽視年輕學子不同年齡層的學習胃納和需求，其所制定出的課綱或許美則美矣但窒礙難行、與教學現場有極大落差；或者根本成為某些政治利益團體遂行己意的思想鉗制工具。如今打破假專業之名行壟斷之實的方式，廣納社會各界（包括受教的學生）意見，雖或有民主制度易流於平庸的妥協之慮，但是卻更能反應社會多元的現實，有助於將學校教育的封閉象牙塔拆解。

另外，條文中明訂課綱研究、發展、審議及實施，應秉持尊重族群多元、性別平等、公開透明、超越黨派的原則，雖是宣示性規定，但做為一個依法而治（rule by law）的政府，這些基本原則不該是天際白馬，而必須落實在具體的行政作為中。也就是說，制定課綱不該是一個臨時的任務編組，而應該是長期制度化的研究工作，由具有教育專業的人、長期耕耘，做專業的事。依此看來，既有的國家教育研究院應該要發揮更大的教育研究功能，必須執行並根據長期且大規模的研究，對各項學科的教學方法、成果提出具體的政策意見。否則，下一次的課綱制定又會淪為消耗口水的政治爭論，讓第一線教育人員、受教育的學子無感疏離，讓教育狀況原地踏步。

新法初立，又適逢新舊政府交接，刻正熱議的十二年國教尚未制定完成的五個科目的領綱，必須重組課審會。我們希望那不會只是做做表面功夫的程序補正，應該也要落實到實質內涵的重新思考，確確實實地做一個教育制度改革的示範，那麼，微調課綱爭議以來喪失的對教育主管機關的社會信任；高中職學生對大人社會政治的厭棄才能得到補救。我們願意再一次呼籲：新政府必須知道，這是我們犧牲一個二十歲年輕生命才換得的反省力量，應該要將此轉化為徐圖台灣教育將來的動力。