歐美公投 多採簡單多數制

〔記者王貝林／台北報導〕我國公投須二分之一公民參與投票、投票數二分之一贊成才能通過，江揆昨表示，這樣的通過門檻應屬合理。比較歐美主要國家的公投制度，大多採取「簡單多數制」，即無參與公投的人數或比例限制，只須投票者有效票過半數同意就算通過；兩相對照，我國公投的通過門檻是否合理，不言而喻。

只須投票者過半同意即可

台大國發所副教授黃偉峰批評，多數國家並未對公投設置高投票門檻，我國公投要過關的投票門檻達二分之一，確實太高。其實，公投常是幫助政府發現問題的機制，國外不乏公投發動後不了了之的案例，原因不是門檻太高，而是政府在公投醞釀過程努力溝通，還沒公投前就已解決問題；我國在高投票門檻限制下，政府將核四訴諸公投，卻是在規避問題，拿公投當擋箭牌。

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比較先進國家，同屬聯邦制的美國、德國、瑞士，各州（邦）規定大同小異。走在民主先鋒的美國，絕大多數的州對公投都採「簡單多數制」；德國各邦多未限制最低的投票人數，部分邦會設投票比例門檻，例如下薩赫森和北萊茵西伐倫，就規定某些事務公投若要通過，必須獲得廿五％有投票權的公民支持。

瑞士也未設須多少公民參與公投的投票門檻。若是交付人民投票的議案，由參加投票者有效票過半數贊成即通過。若是涉及修改聯邦憲法等三類重大事項，則採「雙重多數制」，須交由各邦人民分別投票，有效票過半數時，這個邦才算贊成該議案；超過一半的邦贊成時，公投才算通過。

法國公投採簡單多數制，英國多半時候也是。最特別的例子就是，英國在一九七五年即使對要不要「讓渡主權」加入歐盟如此重要的公投，也都僅採取簡單多數決；但有時也會依不同的議題，設定不同的投票或通過門檻。