參與ＷＨＡ》有尊嚴的參與 非被動等邀請函

記者蘇永耀／特稿

推動參與世衛大會（ＷＨＡ），政府再度面臨考驗。過去馬政府在默認一中原則下降格參與，蔡政府去年五二○上台後，於政黨輪替的交接紛亂情況接下一中邀請函出席，今年的ＷＨＡ，台灣同樣處在中國的打壓及矮化的陰影下，政府除呼籲與會的正當性及必要性外，也應強調有尊嚴的參與，不能掉入只空等邀請函的被動局面。

馬政府時代台灣以觀察員身分進入ＷＨＡ，但這是因世界衛生組織（ＷＨＯ）與中國秘簽備忘錄，規範了世衛與台灣進行任何接觸，都必須以Taiwan,China（中國台灣）處理台灣的身分定位，且馬政府不挑戰這主張。也就是說，馬時代的順利與會，形同默認中國在國際社會主張的一中原則，即便出席的衛生官員在大會發言時不避諱稱台灣，但那也是在一中框架下的鳥籠式參與。當時在野的民進黨並對此等自我矮化多次批判。

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去年五二○民進黨政府上台前，世衛組織在ＷＨＡ召開前十八天終於對台灣發出邀請，因為當時還是國民黨執政，給的對象是馬政府的衛福部長，幕後影武的中國，在邀請函裡首度加註一中原則。

北京此舉顯經盤算，既然這一中原則早為國民黨所畫押，再加註一中，就看輪替後的民進黨是否接受；小英政府去年選擇了所謂「維持現狀」的參與模式，出席的衛福部長在大會發言並自我設限，但這些保守性的作法並未換得台灣更寬廣的參與空間，外界也認為應予檢討。

過去一年，中國對台灣的國際封鎖力道更為加劇，在ＷＨＡ上，這道門勢必更為狹窄與屈辱。蔡政府目前的基調雖將能否參與，視為「兩岸關係非常重要指標」，但究竟是要什麼樣的參與，官方並未明言，這樣的留白，在距離開會時間愈來愈接近，以及決策時間更形緊縮下，若只談參與，在與北京的博弈，恐更加受制。