不動產估價師禁設分所 大法官宣告合憲

〔記者吳政峰／台北報導〕一名事務所在台中的洪姓不動產估價師，因在台南設立分事務所，被台中市不動產估價師懲戒委員會認定違反「不動產估價師法」第9條規定「事務所以一處為限，不得設立分事務所，處以警告與申誡處分。洪男質疑法律侵害人民工作權，聲請釋憲，大法官1日做成第809號解釋，宣告合憲。

洪男的主事務所在台中，卻接受台南地院委託，辦理一起不動產估建案。民眾質疑洪男違法在台南偷設分事務所，估價之後又未在報告書上簽名，向懲戒委員會檢舉他違反「不動產估價師法」。

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該法第9條規定「事務所以一處為限，不得設立分事務所」，委員會審理後認定洪男違規，報請台中市政府開罰。偷設分所部分，處以警告、漏未簽名則是申誡。

洪男不滿，質疑法律侵害人民的工作權，也違反比例原則，聲請釋憲。

大法官1日做成809號解釋，直指立法者為了追求公共利益，限制人民從事工作、時間、地點、內容等執行執業自由，手段與目的有合理關聯，即符合比例原則與保障人民執業自由。

大法官解釋，不動產估價良窳影響交易安全與社會經濟甚鉅，估價師受委託人請託，辦理土地、建築改良物、農作改良物等估價業務，因價格與報告書有密切相關，應由估價師親自執行，以確保估價品質。為了權責相符，法律規定禁止設分所，以利管理並避免「借牌執業」，屬於公共利益，具正當性。

再加上估價師可「一處開業，全國執業」，法律未限制執業區域，估價師的工作權並未遭到侵害。

綜上，大法官認為法律所設的限制尚稱合理，未違反比例與憲法保障的工作權，宣告合憲。但大法官也提醒，該法應隨著時代演進，並參酌其他專門職業人員的主、分事務所設置規定，適時檢討。