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進入金高調視察 張榮豐：國安體制崩盤開始
前國安會副秘書長張榮豐。（資料照，記者方賓照攝）
〔記者鄒景雯／台北報導〕繼前國安會秘書長丁渝洲直指馬總統偏信之後，前國安會副秘書長張榮豐也提出批駁意見指出，國安會秘書長金溥聰高調視察情治單位的做法，是破壞總統決策流程的起點，也是國安體制崩盤的開始。
張榮豐說明，台灣的國安會是在一九九三年十二月三十日，國安會組織法公佈之後才正式法制化，其運作精神大部分來自美國的國安會；都是總統的幕僚、決策諮詢機構。要明瞭「幕僚」、「諮詢」機構的本質，必須先了解總統決策的流程。總統決策流程和大部分部、會或企業的流程大同小異，都由四個環節構成，即：一、分析問題。二、產生方案。三、做成決策。四、執行、督導。
張榮豐指出，國家安全會議主要的任務，就是在一和二這兩個環節，協助總統完成兩岸、國防、外交（李前總統時期，嚴格禁止國安會介入國內事務）決策。由於國家安全會議只負責分析問題，以及提出建議方案，不能涉入決策，所以這也是它被定位為「幕僚」、「諮詢」機構的真正精神之所在。
國安會定位為「幕僚」機構 不能涉入決策
張解釋，決策這個環節，是由總統召開國家安全會議來完成的。在總統做完決策之後，通常會指定負責督導該項政策執行的首長，有可能是國安會秘書長、行政院長、陸委會主委、經濟部長…等，一般視任務性質而定。
他說，國安會在分析問題這個環節，需要各部、會及國安局，提供和任務或政策有關之訊息、情報的支援；而國安局下又有六大情報單位，負責情報蒐集。依照情報循環，所有情報都須經：登記、鑑定（相關性、可靠性、一致性）、分類、研判，最後並經國安局四處負責綜合研判，而後提供給總統做決策、國安會分析問題時參考。
金成情報頭子 相關單位恐上演爭寵諉過戲碼
張榮豐質疑，如果金溥聰可以隨時「視察」六大情報單位，藉此宣示他是它們真正的老闆，那麼將來國安局綜合研判的功能就廢了。如果再加上人為的操弄，那麼這些單位間就可能上演「爭寵諉過」、「互相傾軋」…等等內鬥內行、外鬥外行的劇碼。
他指出，另一方面，國安會、金溥聰或馬英九個人，就會收到大量「黃金與泥沙俱下」的資訊，而他們既無處理這些情報的能量，更無這一方面的專業。這些情報單位辛苦蒐集而來的情報，在這種情況下不是被糟蹋，就是淪為垃圾。
