◎ 楊適丞
勞工放假問題，從實體問題進入程序爭議，立法院衛環委員會於廿六日、廿七日為確認十月五日會議之議事錄，再度爆發激烈衝突與爭議，兩大在野黨主張十月五日會議議事錄之刊載與會議現場狀況不符，雙方意見仍僵持不下。然而事實上，從十月五日的影音紀錄明顯可知，在現場一片混亂的狀況下，陳瑩召委並未確實給予在場立委充分發言的機會，逕自充耳不聞地當作現場無異議而宣告法案審查完竣。而在昨日，針對在野黨的提案，吳玉琴召委在會議上的一句「不予處理」，讓充滿瑕疵的議事錄在人數護航下確認。
比起違背程序的會議，與事實不符的議事錄，筆者更擔心民主精神受到踐踏，民主政治發展至今，逐漸強調公開透明的程序，以及平等發言的機會，著重於各方意見的充分交換與討論，而不再只是數人頭。民進黨於今年成為絕對多數後，面對重大爭議法案，如黨產處理、紅十字會法，基本上都還是論述有據、以理服人。然而近日的一例一休與七日假，執政黨挾人數與聲量優勢企圖闖關，讓人不禁納悶，為什麼要選擇違背正當程序的方式，而不是像之前的表現，坐下來好好為自己的法案辯護。
或許執政黨覺得闖過立法院三讀就沒事了，然而釋字三四二號解釋已經肯認，不只是法律內容，若該法律之立法程序牴觸憲法達明顯重大瑕疵之程度，大法官仍得作出違憲宣告，立法院長蘇嘉全與民進黨團總召柯建銘亦為該次釋字的聲請人之一，當時維護立法之正當程序與誠信原則的立場令人敬佩。
儘管釋字三四二號的結論是合憲，然而準司法院長許宗力曾於臉書公開表示過，面對立法程序的瑕疵，應可稍稍加大審查密度，並課予國家應負起法案已受正當程序審議的舉證責任，今日的司法院大法官是否還會像廿二年前的那次釋字一樣，將爭議還給立法院自行認定，我們不得而知，但希望民進黨切勿再以身試法，讓立法院成為真正民主進步的國會。（作者為律師）
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