過去執政團隊遵照馬英九意志,強推服貿、貨貿、兩岸監督條例和自經區等法案,不僅未能傾聽民意還頻打恐嚇牌(誇大中韓FTA對台灣經濟影響即為一例),其結果是民眾透過九合一選舉給執政黨一個大教訓,遺憾的是馬總統似乎不以為意,還要在立法院新會期硬推具爭議性的法案,讓爭端再起,不僅無法過關更無助於台灣經濟發展。
外界對於服貿、貨貿、自經區條例確實還存在諸多意見,既然政府部門的說詞還無法獲得多數民眾支持,就不應該強渡關山,製造紛爭。當務之急應該匯整外界意見,讓沒有爭議或爭議少的部分先行通過,等做出成績讓民眾認同順利化阻力為助力,再來推動其他部分,才是理性正確的做法,別呷緊弄破碗。
以自由經濟示範區為例,除了應該修正超優惠待遇,以及避免任意圈地確保土地正義外,對於示範創新重點中爭議較少可行性高的金融服務、智慧物流以及教育創作可以優先來推動;至於農業加值和國際健康,既然業界質疑聲浪大,不妨考慮暫緩實施,俟備妥完善方案化解外界疑慮後,再納入下一階段示範產業,才不會因好大喜功導致時程一再拖延,致錯失原先規劃設置示範區的目的。
對於兩岸協議監督條例,民眾要求的是實質監督,而不是如原先行政院版只想便宜行事虛晃一招。對於民間版提到該條例應建立在「公民能參與」、「資訊要公開」、「人權有保障」、「政府有義務」與「國會能監督」等5大原則應予以接納。至於若干涉及統獨爭議或對參與談判官員規範過於嚴苛之處,都可以予以修正,相信只要能以全民利益為依歸,而不是偏袒少數財團或意識形態作祟,無論後續誰執政都會獲得多數民意支持,也才不會有施政處處遭到反對杯葛無法推動的窘態。
至於服貿協議之複雜性與影響層面遠勝過貨貿,爭議也最大。主要癥結出在政府相關部門的官僚心態和浮誇作為,不願誠實面對國人只想強行過關所致。因此除了第2類電信涉及國安、資安等風險不宜輕易開放外,對於簽定服貿協議是否真的利大於弊,是否由全民共享而非由少數財團獨攬,以及對於受到衝擊的產業該如何補償與保護等等外界諸多疑慮,政府部門都未清楚交待,未來必須要有完整的評估報告與配套,對外清楚說明才有可能過關。
台灣內需市場有限,經濟成長需仰賴國際貿易,因此台灣未來經濟走向勢必要與他國(包括中國)做經貿結盟才不會被邊緣化。只是經貿談判必須有取有給,雙方互利才可能成局,該如何取捨讓利益極大化並與全民共享,是政府的責任,而過多的個人或政黨算計終將落得一場空,馬總統請讓大船平靜離港,別再掀無謂波瀾!
(陳李農改研究團隊執行長)