近10年中央政府債務舉借狀況

馬大幅減稅 營所稅收大減

記者鄭琪芳／專題報導

中央政府財政惡化，除了支出膨脹、舉債暴增，馬政府大舉減稅也是主因，例如將營所稅由二十五％降至十七％，但「促進產業升級條例」卻未完全落日，導致稅收流失。新政府上任後，已無減稅空間，對於新的政務支出，還得加稅籌措財源。

馬政府上任後不久，二○○九年將遺贈稅由最高稅率五十％降為單一稅率十％，二○一○年更一舉將營所稅由二十五％大降至十七％。財政部當時表示，降稅可吸引資金回流、提升投資意願，有助於創造經濟效益，對稅收也會有所回饋。

不過，二○一一年至二○一四年，國內經濟明明有成長，經濟規模持續擴大，但營所稅稅收在三千五百億元至四千億元之間，遠低於二○○八年的四四五二億餘元；營所稅未隨著經濟成長而增加，顯然與減稅大有關係。

何況，營所稅調降後，促產條例落日並未落實，根據財政部統計，促產條例核定減免稅額雖逐年減少，但二○一四年仍有七六七億元，二○一三年更有九○五億元。

財政部官員表示，遺贈稅調降對稅收影響不大，但營所稅調降的確有影響。不過，財政部後來提出「財政健全方案」，包括股利扣抵減半、綜所稅最高稅率提高至四十五％、金融營業稅由二％調回五％等，相關方案已陸續實施，預估一年稅收可增加六百多億元。

新政府擬加稅 籌長照財源

民進黨智庫新境界文教基金會主任陳錦稷表示，馬政府已經減稅很多了，目前減稅空間有限，新政府除了調高營業稅及遺贈稅做為長照財源，現階段應是落實「促產條例」落日，讓產業別競爭較公平；此外，新政府將以五大創新研發產業引導民間投資，促進經濟成長及薪資成長，稅收也會好一點。

至於財政部長張盛和選前拋出的「綜所稅扣除額擴大方案」，陳錦稷表示，「扶老攜幼扣除額」的概念可以參考，但新政府應會先觀察股利扣抵減半及富人稅等對市場的影響，再決定如何檢討所得稅。

不過，部分綠營人士抱怨，張盛和選前拋出減稅方案的做法「不恰當」，因為做得成是馬政府的「人情」，做不成變成新政府的「責任」。

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