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進入修憲難如登天 學者呼籲國會應推動憲改
〔記者陳慧萍／台北報導〕馬英九總統去年發動「九月政爭」，引發憲政爭議，凸顯我國體制權力失衡問題，社會再度出現修憲呼聲；台大法律學院教授顏厥安昨天在一場研討會表示，台灣上次修憲將門檻訂得太高，已讓憲法成為難以更動的「超級惰性憲法」，修憲需要更多政治能量、誘因甚至變數才能促成，短期內至少應透過國會修法，逐步建立權責相符的憲政體制。
效法英、美 進行「體制修法」
台灣新世紀文教基金會昨天舉行研討會，由基金會董事長、國際法學者陳隆志主持，邀請多名法政學者討論台灣當前憲改議題，前立委林濁水、前總統府秘書長陳師孟、立委尤美女等人也參加。
嘉義大學教授許志雄演講時指出，台灣憲政存在國家定位錯亂、正當性不足、背離制衡精神等問題，造成總統有權無責、行政院長有責無權亂象。改變刻不容緩，政治人物應有使命感，以草根民主掀起制憲浪潮，召開制憲會議徹底解決。
林濁水則認為，「制憲」難度過高，應該縮小範圍，先以修憲處理政府體制及行政、立法、司法三權分立問題；台灣當前危機，是總統即使民調只剩十％，倒閣、罷免、解散國會等機制依然動不了，讓政府陷入僵局，「這是國家滅亡危機」，希望朝野能先以修憲，集中火力解決問題。
顏厥安則以更務實的角度指出，台灣一九九七年、二○○五年兩次修憲，不但確立了權責不相符的「大總統制」，也讓修憲門檻拉高到幾乎不可能達到的程度，成為難以更動的「超級惰性憲法」；短期內若無法推動修憲，應效法英、美，推動「體制修法」，由國會帶動憲政體制改革。
不過，顏厥安也說，修憲雖像「不可能的任務」，但也並非「絕無可能」，例如軍審法幾十年來無人聞問，但洪仲丘案突然發生，就產生改變的契機；推動修憲，「政治力要有誘因、社會力要有能量」，當階級矛盾大到讓人民認為整個體制非改不可，就會是修憲的契機。
台北大學公共行政系助理教授陳耀祥也說，對大部分人民來說，修憲必須和社會矛盾、貧富差距等實際問題結合，否則凝聚的能量有限。
