立法院長蘇嘉全10日敲槌宣布政黨法三讀通過。（記者張嘉明攝）

〔記者陳鈺馥、曾韋禎／台北報導〕今年適逢解嚴開放黨禁三十週年，歷經廿四年的推動歷程、橫跨八屆立院，立法院院會昨日三讀通過制定「政黨法」，規範政黨不得經營或投資營利事業，違反者最高可處二千五百萬元罰鍰；連四年不推薦候選人參與選舉的「殭屍政黨」，更可廢止其備案。

黨禁解除30週年 完成立法

政黨法草案最早由立委陳水扁於民國八十二年提案，內政部也於民國八十九年草擬官方版政黨法草案送立法院審議。內政部長葉俊榮認為，民進黨以前衝撞黨禁，「政黨法」完成立法，極具劃時代意義。

鑑於國民黨長期以黨營事業牟利，造成政黨之間不公平競爭，「政黨法」規定，政黨合法收入來源，僅限於黨費、政治獻金、政黨補助金、政黨為宣揚理念或從事宣傳的出版品之收入及其孳息。

政黨也不得經營或投資營利事業，不得購置不動產，但供辦公使用的處所不在此限；若違反可處五百萬元以上、二千五百萬元以下罰鍰，經限期停止經營或投資而不遵從者，得按次連續處罰。

不得在機關、學校 設黨團

政黨法規定，政黨以黨員大會為最高權力機關，黨員大會每兩年召開一次，由黨員選出代表，召開黨代表大會；完成備案之政黨，應依法向法院聲請辦理法人登記。

為杜絕政黨將手伸進校園，法案規定，政黨不得在政府機關、軍隊、學校內設置黨團，違者可處政黨五十萬元以上、二百五十萬元以下罰鍰；經限期解散的黨團組織仍不解散，可按次處罰。政黨不得招收未滿十六歲的國民為黨員；非基於自由意願，不得強制民眾加入或退出政黨，違者可處十萬元以上、五十萬元以下罰鍰，若黨員受政黨除名處分，不在此限。

另為避免有心人籌組「納粹復興黨」、「台灣三Ｋ黨」之類的種族歧視政黨，在政黨名稱及標章上，禁止有歧視性或仇恨性意涵。

連4年不參選 可廢止備案

內政部指出，全國有三百三十個政黨，大部分是久未運作的「一人政黨」或「殭屍政黨」，政黨連續四年不依法推薦候選人參與選舉，或連續四年不召開黨員或黨代表大會，可註銷廢止其備案。

在財務公開透明方面，政黨應設帳簿，詳細記錄會計事項，各項會計憑證，也應自會計年度結束起保存七年，未保留帳目者，均有處罰規定。

政黨法施行前已依人團法立案的政治團體，應在本法施行後兩年內，依法修改章程轉換為政黨，未修正的政團將廢止其立案，財產則比照政黨解散的規定辦理。

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