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遠見雜誌6月份刊載了「2016年縣市長施政滿意度調查」，台南市長賴清德再度獲得最佳的5顆星。（本報資料照）
遠見雜誌6月份刊載了「2016年縣市長施政滿意度調查」，台南市長賴清德再度獲得最佳的5顆星，施政分數全國最高，才隔1個月，同一份雜誌7月份公布「2016年全國縣市總體競爭力調查」，台南市的競爭力卻居6都之末。驚訝聲雖眾，但這樣的結果早經命定，且正等待中央政府調整政策方向。
縣市長滿意度與縣市競爭力的落差，不僅存在於台南市，而是普遍現象，2016年台北市、新北市及台中市分居6都競爭力的前3名，但滿意度排名剛好從後倒數。根據遠見雜誌的調查方式，滿意度來自民眾的感受，呈現主觀的想法；競爭力則是彙整各項指標數據加權後的結果，表現客觀的狀態。滿意度與競爭力的關係，本就沒有一定的模式。
競爭力指標的目的若在衡量城市爭人才、爭資金與爭企業設廠的能力，一般評比的主要指標不出5大類，包括基礎建設、人力資源、經濟動能、生活品質及行政治理效能，再劃分細項，依重要性加權合計分數、排列出順序。先不探究歸類分項及取材之合理性，有關經濟、教育或生活品質等得分高低，和縣市條件息息相關，都會化程度愈高通常愈占優勢，其中又有不少項目不易變動，得分高低和短期施政關係較淺。
國際間國家競爭力的調查也是一樣，葡萄牙可能1次選舉後出現1位受歡迎的優秀領導人，但不會1、2年後就超越美國的競爭力；同一種調查方式，各國各年間的排名雖有起伏，但整體排名不會在幾年內突然大逆轉。而且，富裕先進的國家通常在競爭力調查中較占優勢，以世界經濟論壇（World Economic Forum）的全球競爭力排名可以發現，前10名中，除了日本、新加坡及香港，其餘均是歐美較高所得國家。
在歐盟28國中，有5國位居世界經濟論壇競爭力排名的前10名，而這5國均是歐盟預算的淨貢獻國，包括德國、荷蘭、芬蘭、瑞典及英國。事實上，歐盟2014年共有10國為預算淨貢獻國，所獲補助少於協助預算的付出，這些國家的競爭力排名幾乎全都相對較前。在富裕群體中的富裕國家，依然具有一般調查所用指標的競爭優勢。
競爭力反映的似乎是當下的條件，但受客觀環境影響，且是總結了過去發展的結果。歐盟預算支出有很大部分是在補助農業及鄉村區，對於競爭力較差的地區，給予更多補助，目的在平衡區域發展及促進永續成長；回頭看台灣，多少也呈現這樣的需求。競爭力調查結果，顯示6都之中，台南市競爭環境處於劣勢；而市民對市長滿意度偏高，則是對賴清德個人操持市政的肯定。兩者一起看，政策方向呼之欲出。
眼睛總是會看往會令人眼睛一亮的地方。台灣已是1日生活圈，各地都有競爭特色，但也有競爭力的改善空間，中央政府應衡量縣市的不足，濟貧扶弱，增加資源用在最需要、且最能有效利用的地方，一方面平衡縣市軟硬體建設的差距，同時也表現出對民意的尊重；何況有些開發不足或未經規劃的地方，往往也是成長動力加速的關鍵。
競爭力調查未必能表現出競爭力的強弱，即使競爭力排名在前的國家，後來的發展也未必更為突出；而滿意度雖然主觀，卻反映了民眾的真實感受。當兩種不同的調查結果呈現在眼前，既彰顯了矛盾，更考驗中央政府的解讀能力。
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