地中海難民 歐盟要各國配額安置
義大利海岸防衛隊本月一日至三日,三天共救起六七七一名難民。(路透資料照)
〔編譯魏國金/綜合報導〕上月,一艘從利比亞意圖偷渡到歐洲的難民船在地中海翻覆,造成多達九百五十人喪生的事件,震驚全球。為解決地中海的非法移民危機,歐盟擬要求會員國依據配額接收難民,並動用武力摧毀被用來偷渡難民的船隻,這兩項計畫皆引發無助於化解該危機的爭議。
德國同意 英國等國反對
英國「泰晤士報」報導,歐盟提出的難民配額,將由各會員國的總人口、經濟指標,以及此前接受庇護尋求者的人數等因素來決定。該議案必須取得歐盟會員國同意,歐盟領袖預定在六月底的高峰會上討論該案。
去年接受二十萬件庇護申請的德國,強烈支持配額制的構想。多數偷渡船的目的地義大利與馬爾他,也敦促歐盟會員國更公平地分擔相關責任。奧地利總理法伊曼(Werner Faymann)表示,配額是「公平性的問題」,給予庇護「不僅出於憐憫,也是人權」。
然而,其他會員國皆強烈反對配額概念,英國政府便直言,強制性的難民安置制度,並非解決之道,「我們將反對歐盟執委會任何採行非自願配額系統的議案」。匈牙利、斯洛伐克與愛沙尼亞也表態反對,匈牙利總理奧班(Viktor Orban)批評這是「瘋狂的構想」。
另提砲艦策略 摧毀偷渡船
歐盟外交政策首長茉格里尼十一日也將在聯合國安理會上,提出化解難民危機的「砲艦策略」。由法國、英國、西班牙與立陶宛等歐盟國家草擬的這項草案,旨在國際公海上「利用所有管道,摧毀人口販運的商業模式」,但若無聯合國授權,摧毀或遏止利比亞或國際海域偷渡船隻的軍事行動均屬非法。
根據這項計畫,諸如英國皇家海軍兩棲攻擊艦「堡壘號」等軍艦,將部署於利比亞海域,並將出動攻擊直升機以「解消」偷渡船隻的運作。義大利將指揮這項由英、法、西等歐盟十國參與的行動。
不過,除利比亞表態反對外,國際特赦組織、紅十字會等組織也警告,這項計畫無助於解決難民危機的基本問題。聯合國估計,今年以來,已有六萬人試圖穿越地中海前往歐洲,其中超過一千八百人喪生,是去年同期的二十倍。