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進入未事先協商 駐日美軍爆參與伊戰
日本青森縣三澤市的駐日美軍三澤基地的F-16戰機。（美聯社檔案照）
日本共同社廿九日報導，英國專業軍事媒體「英國國防期刊」（UK Defence Journal）十五日曾報導，日本青森縣美軍三澤基地的F-16戰機今年三、四月曾參與針對伊朗的作戰。另有駐沖繩第卅一陸戰隊遠征軍等駐日美軍部隊一度被調往中東，長達數月，恐削弱在東亞的威懾力，也引發日美安保條約「事先協商」機制是否形同虛設的質疑。
日美安保「事先協商」機制名存實亡
報導指出，三澤基地十二架F-16三月投入作戰，四月另有隸屬三澤基地及美國南卡羅來納州空軍基地的六架戰機展開活動。該媒體根據公開資訊分析，但未說明具體任務內容。與此同時，駐沖繩第卅一陸戰隊遠征軍也被派往中東，部隊搭乘部署於長崎縣美軍佐世保基地之兩棲攻擊艦「的黎波里」號等艦艇離日，數月未返。
根據「日美安保條約」第六條的實施交換公文，美軍若從日本境內設施出發展開戰鬥作戰，須事先與日本政府協商。不過，日本外相茂木敏充四月九日在眾院安保委員會答辯表示，將部隊從日本調往其他地區本身「不屬於事先協商的對象」，針對伊朗的作戰也「並未進行事先協商」。
這一答辯凸顯制度漏洞：美軍若先將駐日部隊調離日本，再轉往其他戰區作戰，即可避開協商程序。三澤基地F-16先轉場至歐洲或中東後投入對伊作戰，日本政府因此認定未觸發協商義務。這項被視為日美關係「對等性」象徵的制度，自條約簽訂逾半世紀以來從未有符合條件的正式事前協商案例，因此從未真正啟動過。
共同社指出，茂木答辯時，三澤F-16赴中東作戰尚未曝光，事件曝光後更引發「事先協商」制度已名存實亡的批評。駐日美軍戰力大規模調往中東，也直接衝擊日本防禦態勢。在東亞局勢緊張之際，影響日本面對中國、俄羅斯與北韓的威懾力。
