「人口上限」反移民 瑞士今公投
一處懸掛在瑞士北部泰英根的海報,上面寫者「現在要與歐洲決裂?反對SVP的混亂倡議,請投『反對票』」,藉由美國總統川普、俄羅斯總統普廷與中國國家主席習近平的肖像,呼籲選民反對即將舉行的反移民公投提案。(法新社)
歐洲國家近年面臨移民衝擊問題,使反移民的政治勢力陸續崛起。由瑞士右翼民粹政黨「瑞士人民黨」(SVP)提案的史無前例公投,將在十四日決定是否將國家人口數限制在一千萬人以內。
瑞士採行直接民主體系,凡是在十八個月內獲得十萬人支持的公共議題,便可交付公投影響政府政策和運作。每年通常約有四案公投透過此機制進行,也是SVP長期用於推動議題的工具。
若公投通過,瑞士政府得採取措施,在二〇五〇年以前將總人口數限制在一千萬以內。要是先達到九五〇萬,得對家庭團聚、居留核准和庇護等措施採取嚴格限制。若在規定年限前突破一千萬門檻,SVP將責成日內瓦退出與歐盟的自由流動協議,等同阻斷與歐盟的共同市場連結。
英國衛報指出,瑞士人口約九一〇萬人,增長速率高於周邊其他歐盟國家。自二〇〇二年自由流動協議生效後,上升約廿三%,同期的經濟產出則提升約廿四%。外籍人口約佔廿七%。
SVP主張,「不受管控的移民正導致瑞士人口增長異常迅速。對生活帶來明顯的負面後果」。
由瑞士四大政黨組成的七人制聯邦委員會集體反對這項提案,警告若通過可能危害國家穩定,損害經濟並削弱瑞士繁榮。國民院與聯邦院多數成員,以及經濟、商業團體也齊聲反對。
瑞士經濟協會首席經濟學家明施認為,人口上限提案是民粹主義試圖以簡化的人為上限來解決複雜的人口問題,對改善住房和交通發揮不了作用。SVP國民院議員馬特宣稱,「我們並不反對移民,而是必須適中並管控」。 瑞士與其他歐盟國家同樣存在生育率下跌及人口老化現象,因此需要移民為社會運作挹注人力,預計六十五歲以上族群所佔比例,將在二〇五五年超過廿七%。民調顯示,正反方在人口上限公投勢均力敵,但預料反方能夠以五十二%的支持度贏得投票。瑞士公投以郵寄投票為主,比例高達九成。現場投票會在十四日短暫開放,必須同時在公民票數和邦票數皆得到多數才能通過。
