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進入《美國大選特別報導》選舉制度介紹╱選舉人團雖有缺點 不易撼動
〔編譯魏國金╱綜合報導〕雖被痛斥為不合時宜、違背民主，不過，決定美國總統寶座誰屬的選舉人團，以做為美國政治體系破舊但無可動搖的支柱，已存活了兩世紀之久。事實上，廢除該制度改以全民直選來決定總統大選勝負的呼籲時而有之，尤其四年前在普選中落敗的共和黨候選人布希仍入主白宮後，這樣的呼聲更是高漲。
兩百年前，美國建國先賢在決定如何選出總統時，為了避免小州的權益被諸如紐約等大州所宰制，因而設計了選舉人團制度。然而，在行之多年後，該機制出現了一些重大的爭議，政治學者、「為什麼選舉人團不適合美國」一書作者艾德華斯說，在該制度「贏者全拿」的基礎上，一些小州於緊繃的選局上握有不相稱的影響力，他指出：「候選人獲得的全國選舉人票比率與其贏得的全國普選票比率難以相符。」
四年前的選舉便是最佳例證。當時，在三十州取勝、贏得兩百七十一張選舉人票的布希擊敗拿下二十州、取得兩百六十六張選舉人票的高爾；然而，高爾的普選票數多過布希五十四萬餘張。布希是美國史上第四位輸了普選但贏了選舉人票的總統。
二○○○年的選舉考驗著美國人對選舉人團的信念，但選舉人團制度仍安然撐過各類危機，難以改革。事實上，廢除選舉人團需經修改憲法，而修法必須經過參眾兩院三分之二議員支持與四分之三的州通過才可行。布魯金斯研究所政治分析家曼恩認為，修法前景黯淡，他說，基於小州對選舉人團的偏袒，除非發生另一次類似四年前大選的慘況，從而促發大規模民眾運動，才可能克服橫亙在修法之路的障礙。
以下概述本次大選選舉人團運作流程：
▲十一月二日：全美五十州及哥倫比亞特區選民選出五百三十八席選舉人團代表。每州的選舉人與其國會代表數相同，而國會代表數是依人口數決定。除了緬因與內布拉斯加兩州，其他四十八州皆採贏者全拿措施。
▲十二月十三日：選舉人在各自的州首府召開會議，投票選出總統、副總統，再將選舉結果呈報聯邦政府。
▲明年一月六日：選舉人票在國會聯席會中開封並宣讀。贏得過半數，也就是至少兩百七十張選票的候選人不管其是否贏得全國普選，仍為美國總統當選人。如果在選舉人票打成平手，或者沒有任何候選人獲得過半數選票，則交由眾議院選出總統，每州可投一票，候選人需獲得絕對多數的票數才能當選總統。
總統若難產 有五種爭議情況
編譯吳直耕╱特稿
由於距離美國總統大選投票日不到四十八小時的民意調查均顯示，美國總統布希及民主黨總統候選人凱瑞無法拉開彼此的差距，政治學者及選戰專家根據美國總統選制及憲法等規定，推測出以下五種可能出現的選後爭議情況：
▲選舉人票數相同：美國總統的產生並非由普選票數決定，而是由選舉人票數決定，平手的狀況有可能出現。根據華盛頓郵報的電腦分析，有三十三種排列狀況可能讓布希及凱瑞平手的尷尬狀況發生。路透引述的另一名數學家則根據另一套算法，認為兩人都拿下兩百六十九張選舉人票的機會，有三．二五％。
根據美國憲法的規定，如果選舉人票相同，總統人選將由國會眾議院選出，副總統則將由參議院選出。馬里蘭州大學政治學者沙勒表示，如果出現平手的情況，選後至少會有一整個月的大混亂。
▲選舉人票數相同，總統依憲法由眾議院選出，但普選票數多的候選人落選：英國「衛報」指出，眾議院目前由共和黨主導，如果總統由眾院產生，布希應可順利連任。但爭議可能不會就此落幕，因為凱瑞的普選票數可能較布希多，跟前副總統高爾二○○○年的狀況一樣。假使眾議院選出布希當總統，可能會引發民主黨支持者嚴重抗議。沙勒表示：「這將形成憲政危機。」
▲選舉人棄權：由於這次大選的競爭異常激烈，選民的認同也極為歧異，最後可能發生選舉人棄權的情況。如果選舉人棄權剛好碰上布希及凱瑞完全平手的狀況，其中一人就會以兩百六十九票對兩百六十八票勝選。一般都認為，選舉人倒戈的情況不會發生，但實際上，美國聯邦法律並未要求選舉人必須按選民意願投票，全美也只有二十六個州制定相關法律，規定選舉人不能自作主張。
今年可能棄權的選舉人可能發生在西維吉尼亞州。該州的共和黨選舉人、南查爾斯頓市市長羅布表示，他就是無法下決定，他既不確定會不會投給布希，也對凱瑞沒有好感，因此到選前都無法決定投票意向。如果羅布能挺住共和黨及白宮壓力，真的棄權，凱瑞說不定可能以一票之差勝選。
▲差距極小，法庭見真章：共和、民主兩黨今年都已聘雇龐大律師團準備打選舉訴訟，數以千計的共和黨及民主黨律師早已在全美各地部署，各種選舉訴訟也已在佛羅里達州與俄亥俄州等地提出。紐約大學弗雷德尼亞分校政治學教授麥克馬洪說：「很有可能只要選舉結果相當接近，就會訴請法院裁決。」憲法專家暨二○○○年選務爭議專書作者吉爾曼也表示：「有兩個因素讓這個情況可能發生：一、選情非常緊繃；二、雙方都成立龐大的法律團隊應戰。」
▲驗票：二○○○年發生驗票夢魘的佛羅里達州，四年來雖淘汰舊式打洞機，但仍保持多元投票方式。一旦必須重新計票、驗票，過程將會非常複雜。今年佛州共有五十二個郡使用光學掃描投票，十五個郡採電子觸控螢幕投票。如果雙方的普選票數差距在○．五％以內，除非票數少的一方承認落敗，否則州選委會必須主動展開重新驗票。一旦開始驗票，不同投票方式衍生的驗票程序極可能造成大混亂。
