緬甸政變 拜登擬恢復制裁
旅居泰國的緬甸人一日在緬甸駐曼谷大使館外高舉翁山蘇姬肖像抗議。(彭博)
「無論何地受到攻擊 美國都會為民主挺身而出」
〔編譯黃靖媗/綜合報導〕緬甸軍方一日發動政變,拘捕國務資政翁山蘇姬等政要,由年屆退休的武裝部隊總司令敏昂萊(Min Aung Hlaing)掌權。美國總統拜登一日表示,過去十年來,美國基於緬甸的民主進程取消制裁,如今緬甸民主進程逆轉,導致美方必須立刻檢討制裁法規與授權,採取適當行動回應。拜登也強調,無論是何處受到攻擊,美國都會為民主挺身而出。
路透︰可凍結官員在美資產
不過,分析家一致認為,美國懲罰緬甸軍方的手段有限。大多數緬甸軍方領袖,包括敏昂萊等四名高階將領,早在二○一七年就因為迫害少數民族羅興亞人而遭川普政府制裁。由於美緬兩國貿易往來不多,路透指出,拜登可考慮根據「馬格尼茨基人權問責法」推動制裁,凍結制裁官員的在美資產,禁止美國人與其生意往來,或重啟二○○八年上路、二○一六年被歐巴馬政府廢止的「禁止緬甸玉法」(JADE Act),也可能針對緬甸官員及其家屬,頒布旅行禁令。
美國財政部前資深制裁顧問庫西克(Peter Kucik)認為,拜登可能會根據「國際緊急經濟權力法」(IEEPA)發布行政命令制裁緬甸。「人權觀察」等組織則呼籲拜登將矛頭對準緬甸軍方營運的企業,例如緬甸經濟控股公司(MEHL)與緬甸經濟公司(MEC)。
但許多專家認為,美國對緬甸發動制裁的成效有限,因為軍政府與緬甸本地企業聯繫較深,幾乎不受國際制裁影響。此外,由於中國在緬甸有大量投資,美國的制裁恐只會讓緬甸進一步倒向中國。
一日遭拘捕的緬甸官員多半已經獲釋,但仍被軟禁於家中,包括民選政府的實質領袖、國務資政翁山蘇姬,無法與外界聯繫。翁山蘇姬所屬政黨「全國民主聯盟」(NLD)與其他小型政黨的國會議員,則被拘留於首都奈比多的議員宿舍,外有軍方派員駐守,建物內也有警方看管。一名全民盟議員二日透露,他們不准離開建築物,但可透過手機與外界聯繫,他與其他約四百人一起度過難眠的一夜。
曾為政治犯的全民盟議員波波烏(Bo Bo Oo)表示,該黨並未謀劃街頭示威,但試圖透過法律途徑,從軍方手中奪回權力,「我們勢必得進行一些公民不服從運動」。緬甸國營媒體「環球新光報」(Global New Light of Myanmar)二日指出,一日被軍方嚴格限制的網路已稍微放寬,手機與數據連接仍斷斷續續。在緬甸最大城市仰光,銀行、市場、攤販照常營業,計程車與公車也如常行駛,不少民眾至自動櫃員機(ATM)排隊領錢。
緬甸第一大城仰光一日有大批民眾在自動提款機前排隊提款。(路透)