聖文森陷3.45億美元國債困局 貸款條款成台灣維繫邦交關鍵
聖文森總理佛萊代8月訪問台北,慶祝與台灣建交45週年。(法新社檔案照)
台灣在加勒比海的友邦聖文森及格瑞那丁(SVG),正面臨嚴峻的財政與債務危機。隨著對台債務在短短4年間暴增近10倍,高額貸款與合約中的「立即償還」條款,正成為該國經濟發展的沉重負擔,也凸顯小島國家在外交選擇與債務之間的困境。
香港「南華早報」報導,西方社會與媒體通常將「債務陷阱」與中國連結,但格瑞那達(Grenada)十多年前的債務爭議,以及聖文森當前的財政困境,卻呈現截然不同的反面論述:台灣將債務「武器化」。
報導指稱,聖文森的對台債務在2022年9月約為3700萬美元,如今已飆升至約3.45億美元。高達3億美元的鉅額增幅,導致該國債務占國內生產毛額(GDP)比例攀升至113%,政府幾乎沒有剩餘資金可用於投資與刺激經濟成長。
新民主黨(NDP)總理佛萊代(Godwin Friday)於2025年11月上任後,坦承推動社會福利計畫的財政空間已「所剩無幾」。他將高築的債台歸咎於執政達25年的聯合勞工黨(ULP)前朝政府,批評其對債務問題過於鬆懈,導致國家背負難以擺脫的沉重包袱。
為了緩解沉重的國債壓力,佛萊代8月以慶祝兩國建交45週年為由訪問台北。然而,除了官方的善意承諾以及一筆200萬美元的小額贈款外,聖文森並未獲得實質的債務減免承諾。在此次訪問中,佛萊代也重申聖文森政府維持雙邊外交關係的承諾。
據報導,聖文森難以輕易轉換外交承認,關鍵在於貸款合約的嚴格限制。前總理龔薩福(Ralph Gonsalves)曾在2023年坦承,受紐約法律管轄的對台貸款協議中明訂,一旦聖文森轉向承認中國,所有債務將「立即到期並須全額償還」,他曾形容這項條款形同「魚鉤死死鉤在聖文森的魚鰓上」。
這種強硬的債務追討手段,在加勒比海地區已有前例。2004年,颶風伊凡(Ivan)重創格瑞那達,造成超過GDP 200%的經濟損失。為取得龐大的重建資金,格瑞那達於2005年轉向承認中國。作為當時最大的雙邊債權國,台灣隨即在紐約法院提告,要求全額償還欠款,並試圖扣押該國的郵輪與航運等國家收入。
雙方歷經長達10年的法律戰,最終才以債務減半(約2200萬美元)達成和解,但長期的訴訟已嚴重阻礙格瑞那達的災後重建。
在當前的國際論述中,西方社會經常警告開發中國家,防範北京的雙邊貸款風險,但加勒比海與大洋洲(如帛琉、吐瓦魯及馬紹爾群島)等小島國家,同樣面臨嚴峻的債務考驗。這些國家高度依賴西方與台灣的援助,在華府的地緣政治牽制與嚴格的債務合約限制下,新任政府在穩定經濟、推動國內建設與尋求外交突破之間,正面臨極為艱鉅的挑戰。
