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進入英國防高官怒摃預算接連請辭！「內戰」英相揭戰略抉擇困境
英國國防大臣希利（John Healey，前）閃辭，英相施凱爾（後左）也火速任命「冷面死神」賈維士（Dan Jarvis）接任。（法新社檔案照）
英國國防大臣與副大臣請辭，引發各界對英國軍事資源枯竭的關注。兩人在辭呈中痛批政府即將出爐的國防開支計畫，認不僅預算不足，更缺乏創新思維。
英國首相施凱爾（Keir Starmer）於6月11日迅速布局，任命前傘兵團軍官、曾被謔稱為「冷面死神」的賈維士（Dan Jarvis）接任國防大臣。
以下是法新社整理這份備受矚目、卻遲未公開的英國未來10年「國防投資計畫」（DIP）部分重點以及英軍目前面臨的資源困境。
預算嚴重不足
據報導，英國國防部的預算從現在到2030年間，將面臨高達280億英鎊（約新台幣1.2兆）資金缺口。
前國防大臣希利（John Healey）在措辭犀利的辭職信內痛批首相施凱爾與財政部，指責當局在「全球威脅與日俱增的當下」，未能投入足夠資源捍衛國家安全。
希利指出，儘管未來兩年迫切需要提升軍隊戰備能力，但政府卻把國防新增預算「排在更後頭」，也就是挪到這項十年計畫的末期才撥款。
國際戰略研究所（IISS）專家麥葛蒂（Fenella McGerty）告訴法新社，這代表「預算增長曲線將呈現『曲棍球桿底重頭輕』的走向，絕大多數的資金增幅，都要等到計畫截止前的最後幾年才會到位。」
與此同時，美國總統川普則屢次敦促北約（NATO）盟國提高軍費，減少在安全防務上對華府的依賴。
對此，施凱爾已承諾明年起將國防支出提升至GDP占比的2.5％；若工黨能在2029年舉行的大選連任，則提高到3％，最終在2035年達到3.5％。
然而智庫皇家國際事務研究所（Chatham House）學者加斯卡斯（Jamie Gaskarth）直言，如此預算規模「頂多只能應付英國本土及周邊鄰近區域的軍事行動」。
皇家聯合軍事研究所（RUSI）陸戰專家雷諾茲（Nick Reynolds）也告訴法新社，英國必須「務實且嚴肅地面對抉擇，搞清楚哪些事能做、哪些事做不到」。
他強調，在談到現代化之前，光陸軍與海軍的裝備整修就已經需要「大幅拉高國防預算」。
美國與以色列2月28日空襲伊朗引爆中東戰事，英國海軍竟耗時數週，才成功派遣一艘軍艦前往波斯灣地區安撫盟友。
加斯卡斯指出，這是因為「長期以來英軍已走入『裝備越來越精尖、數量卻越來越少』的死結。這意味一旦危機爆發，就根本無法指望在全球各個戰略區域都有隨時能調動的兵力」。
無人機創新跟不上
緊隨上司希利的腳步，國防部業管武裝部隊的副大臣卡恩斯（Al Carns）也在11日同天遞出辭呈。
他12日接受英國廣播公司（BBC）專訪時批評，這份國防投資計畫「活像在研究怎麼打上一場戰爭，而不是應對下一場衝突」，而且流於「缺乏創新，也未吸取烏克蘭戰場的教訓」。
卡恩斯在接受GB News採訪時更直言，他希望有更多資金挹注在無人系統上，因「在當今世代，數據就是彈藥」。
另據泰晤士報引述不具名軍方高層說法，這份尚未公開的計畫過於偏重軍艦、戰車和戰機等傳統「硬體」。部分官員主張，預算應優先撥給新興科技，包括人工智慧（AI）驅動的軟體、太空與網路作戰能力、極音速飛彈及廉價無人機。
雷諾茲指出，無人機屬於低成本、高精準度的火力系統，且射程遠超傳統火砲，「因此將之納入建軍結構至關重要，因為它能以可負擔的成本，提供龐大的壓制火力」。
加斯卡斯指出，英國雖有投資無人機，但「稱不上是全面性戰略轉型」，且焦點多放在國內生產，而非像烏克蘭靈活外包的做法。
他說：「高層決策者、各軍種首長和政界高官天天都在喊英國面臨的威脅迫在眉睫，然而，國防改革的步伐卻慢得像龜速。」
儘管這份國防投資計畫已多次延宕，但施凱爾堅稱，他會在7月7日於土耳其舉行的北約峰會前正式公布。
Britain spent a decade choosing to be smaller in the world.
— Al Carns （@AlistairCarns） June 12, 2026
Right now the rules on communications, energy and trade are being rewritten. By China. By Russia. By countries that take their own security seriously. We need to be at that table. That's a choice we must make.
Strong…
誰才是頭號敵人
自2022年俄國入侵烏克蘭以來，西方陣營普遍將俄國視為最緊急的威脅，並將中國視為中長期隱憂。
加斯卡斯說：「最直接、最迫切的威脅毫無疑問是俄羅斯。但就算英國想對中國的威脅裝作看不見，那種威脅也依然實際存在。」
卡恩斯12日在社群媒體X上發文坦言，英國過去10年「主動選擇在世界舞台上自我限縮」。
他寫道：「此時此刻，全球的通訊、能源與貿易規則正在被重新改寫，主導者是中國、是俄羅斯，以及一些真正把自身安全當回事的國家。我們也必須坐上桌，這是英國不容迴避的抉擇。」
Let’s start thinking BIG as the world becomes even more dangerous. pic.twitter.com/DAD1fwi2J8
— Al Carns （@AlistairCarns） June 12, 2026
