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進入幽靈人口投票罪 合憲
律師周政（左）與華航企業 工會理事長劉惠宗（右）。 （記者吳政峰攝）
刑事個案判決被宣告違憲首例
〔記者吳政峰／台北報導〕華航企業工會理事長劉惠宗、理事朱良駿、桃園市空服員職業工會理事長趙剛等三人，二○一八年遷戶籍到工作地，投票給參選桃園市長的華企工會秘書長朱梅雪，被依刑法一四六條「幽靈人口投票罪」判刑三月確定。三人不服，聲請釋憲，憲法法庭昨做成一一二年憲判字十一號，宣告法規「合憲」；但最高法院對於劉等三人有罪判決的見解有誤，廢棄發回更審，成為刑事判決被宣告違憲的首例。
本案判決見解有誤 發回更審
憲法法庭指出，刑法一四六條並未違反刑罰明確性及比例原則，亦未構成憲法所不容許的差別待遇，未抵觸憲法第十七條保障選舉權及第七條的平等權意旨；處罰未遂犯也不違反比例原則與罪刑相當原則，法規範均屬合憲。
但憲法法庭表示，本案最後事實審的高等法院，對於「虛偽遷徙戶籍」的「居住」或「實際居住」見解，限縮於傳統「居家」、「住宿」的居住地連結，未充分審酌憲法保障選舉權的意旨，應放寬解釋至「長期工作地」，錯誤理解基本權的意義，從而判長期在桃園市工作的三人有罪。
而最高法院又駁回三人上訴確定，侵害人民受憲法保障的選舉權，因此廢棄原判決，發回最高法院依照本判決意旨，重新審理。最高法院昨表示，會就憲法法庭的裁判意旨，再行研議。
憲法法庭的見解拘束全國，目前仍繫屬法院的相關案件均適用，也影響明年初的總統暨立委大選，居住地與工作地分開的民眾，為了支持特定候選人，刻意把戶籍遷移至工作地，就算沒有「實際居住」事實，但只要能證明「長期」在該處工作，依照憲法法庭最新諭示，就享有投票權利，不構成「虛偽遷徙戶籍」。
劉惠宗昨表示，憲法法庭考量他有在桃園長期工作的事實，是比較進步的見解，他表達感謝但也質疑，為什麼與在地沒有深度連結的候選人，就可以隨意遷徙戶籍、空降參選，甚至當選首長；劉的律師周政指出，劉在桃園工作廿、卅年，在桃園市行使投票權，具有正當性。
