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進入行政訴訟調解8/15上路 調解委員處理民眾與行政機關爭議
司法院發言人張永宏（左）及司法院行政訴訟及懲戒廳廳長張國勳（右）說明行政訴訟調解新制。（實習記者張智凱攝）
〔記者吳政峰、實習記者張智凱／台北報導〕司法院將推行政訴訟調解制度，委任調解委員替民眾解決與行政機關之間的爭議，希望「用調解替代訴訟」，提高訴訟效率，預定8月15日起施行。司法院發言人張永宏18日表示「解決紛爭不只訴訟這條路！」司法院行政訴訟及懲戒廳廳長張國勳呼籲法院、民眾、行政機關善用調解，創造三贏局面。
張國勳表示，執行調解需要具備合法條件，首先當事人須具有處分權，即是民眾所提出的要求，須要有法律賦予權力的基礎，例如：民眾有權可以依據資訊公開法要求政府機關公開資料；至於行政機關端，則須就調解事項具有管轄權。
張國勳說明，行政機關必須對案件具有裁量權，例如：對於裁罰金額有審酌空間；或有判斷空間，例如：徵收土地的補償款，應採何種鑑價結果。有了以上這些權力，案件才能進入調解程序，但調解目的不得損害公共利益。
張國勳解釋，8月15日調解新制上路後，行政訴訟當事人可聲請調解，由法院聘任的調解委員主持，委員來源為退休行政法院法官、公法學者、各機關首長，必要時可改請法官主持，如經法官同意，調解範圍不限於本案訴訟標的。目前最高行政法院聘任調解委員31人、台北高等行政法院31人、台中高等行政法院12人、高雄高等行政法院10人。
張國勳表示，未來會促進各地調解委員交流調解心得，避免委員執行調解程序的標準不一；司法院也就行政訴訟事件相關法令、性別平權、調解倫理及案例演練等方面進行培訓課程，以提升調節委員的專業素養；司法院亦製作調解參考手冊，介紹訴訟調解的要件詮釋，供各單位以及民眾參考。
張國勳指出，德國及日本的行政訴訟和解率分別為4.79%和1.25%，但我國（由法官主持和解）約1%，導致耗費大量人力處理行政訴訟，調解（由調解委員主持）新制上路後，期望調解率可達2%，除節省訴訟資源，也減少行政單位與民眾的對立。
張國勳強調，如果在調解過後雙方仍無法達成共識，調解的過程「不能」作為後續法律訴訟的證據，換言之，即使民眾或行政機關在調解中作出讓步，也不會影響未來訴訟中的法律權益；呼籲法院、民眾、行政機關善用調解新制，紓減訟源、節省資源，創造三贏局面。
