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進入塑膠業者原物料申報不實 被追繳1296萬元空污費
最高行政法院判業者應繳1296萬元空污費確定。（資料照）
〔記者吳政峰／台北報導〕嘉義縣一間塑膠製品業者，2018年經嘉義縣政府環保局稽查出進貨原物料使用量申報不實，決議依｢空氣污染防制法｣追繳高達1296萬元的空污費，業者不服，興訟要求撤銷千萬罰單，日前被最高行政法院駁回，全案確定。
該間塑膠製品製造業者，於凹版印刷作業製程中使用揮發性有機物（VOCs），依規定應申報繳納空氣污染防制費。嘉義縣政府環保局2018年9月19日派員會同會計師前往進行2017年的空污費查核作業，發現業者該年度的進貨原物料使用量與申報量不符。
業者2018年10月15日補充明細分類帳、進耗存統計表、廠商進貨彙總表、溶劑油墨廠商耗用統計表等資料，環保局重新核算它2013年第3季至2018年第2季的溶劑及油墨使用量後，依空污法、空氣污染防制費收費辦法及行政程序法等規定，重新核算追溯5年、即2013年第3季起至2018年第2季應繳的空污費，命業者補繳差額1522萬6774元。
業者提起訴願，獲得行政院環保署撤銷前處分，嘉義縣政府因而重新核算，認定2014年第2季至2018年第2季的溶劑使用量計41萬6479公斤、油墨使用量50萬0670公斤、膠水1080公斤及殘墨量計3萬3660公斤，應繳納的空污費為1337萬1043元，扣除原已申報繳納金額40萬5933元，共計應補繳1296萬5110元。
業者不服，興訟要求撤銷補繳處分，強調嘉義縣政府的時效認定有問題，自己需補繳的費用並沒有那麼多。
最高行政法院指出，徵收空污費是為了落實污染者付費的精神，讓污染者負擔因其產生空氣污染物所增加的社會成本，促使改變其行為，以達污染減量目的，因此，空污費的追繳屬特別公課，應適用行政程序法的5年時效。
最高行政法院認為，關於空污費追繳時效計算，參照空污法規定，逃漏空污費者，主管機關得重新計算追溯5年內的應繳費額，而所謂追溯應繳費額，應自各級主管機關通知「限期繳納截止日之次日」或「逃漏空污費發生日」起算。
合議庭說明，空污費的徵收與稅捐的稽徵，皆以義務人於法定期間內自行申報，再由主管機關以其申報作為審核數據，並通知其審查結果，故空污費追繳的消滅時效，應類推適用稅捐稽徵法第22條規定，亦即已在規定期間內申報繳納者，自申報日起算，即以申報日為逃漏空污費發生日。
綜上，合議庭直指嘉義縣政府處分無誤，日前判業者敗訴，全案確定。
