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    萊豬釋憲案出爐!萊劑零檢出地方自治條例無效 憲法法庭判決合憲

    憲法法庭13日宣判萊豬釋憲案合憲,萊劑零檢出地方自治條例無效,司法院長許宗力(中)主持會議。(記者塗建榮攝)

    憲法法庭13日宣判萊豬釋憲案合憲,萊劑零檢出地方自治條例無效,司法院長許宗力(中)主持會議。(記者塗建榮攝)

    2022/05/13 15:23

    〔記者吳政峰/台北報導〕台北、桃園、台中、嘉義、台南等5個以藍營為主的市議會,前年通過萊劑零檢出的自治條例,禁止所轄區域販售萊豬,但被行政院函告無效。藍營不滿,質疑行政院侵害地方自治權,聲請釋憲,但憲法法庭13日判決行政院函合憲。

    13日下午3時,司法院長兼任憲法法庭審判長的許宗力宣判萊豬釋憲案合憲,直指食品安全管理屬於中央立法事項,行政院函告地方市議會通過的「萊劑零檢出」無效,並未侵害地方自治。

    許宗力解釋,地方自治事項不得牴觸憲法及中央法律規定,若不同縣市各自設定肉品安全標準,恐形成跨縣市商業衝擊,影響消費者與廠商的自主決定權;況且萊豬是食品,也是商品,進口管理權應屬中央專屬事項,各縣市的自治法規不得侵害。

    本件爭點為進口肉品及其產製品殘留萊克多巴胺的安全容許量標準,地方可否以自治條例訂定有別於中央法定的標準,並排除中央法律的適用?該標準,是否屬於中央立法事項?

    大法官書記廳廳長許辰舟說明,單一國體制下,地方自治團體就自治事項的立法權,仍應受憲法及中央法律之拘束;地方因地制宜行使自治立法權,以其轄區內的人、事、物為其界限;肉品殘留萊克多巴胺的安全容許量標準,屬中央立法事項,地方不得另訂牴觸中央法定標準之自治法規;各縣市針對進口肉品,自訂零檢出的安全容許量標準,會違反憲法第148條的「國內貨物自由流通」規定意旨。

    藍營去年提起反萊豬公投,原本以為是四大公投案(「重啟核四」、「反萊豬進口」、「公投綁大選」、「三接遷建」)中最有機會通過的一案,沒想到投票率僅為41.09%,且不同意票佔51.21%,重創藍營士氣。而本次萊豬釋憲案藍營再度敗北,是否會連帶影響到年底選舉士氣,值得觀察。

    5個以藍營為主的市議會,前年底各自通過食品安全管理自治條例,禁止市內販售含有乙型受體素(萊克多巴胺)的豬肉與加工品,但均被行政院宣告無效。5市議會質疑自治權被侵害,聲請釋憲,大法官2月22日召開言詞辯論,4名出具鑑定意見書的學者,多認為食安的管理屬中央專屬事項。

    憲法法庭13日宣判萊豬釋憲案合憲,萊劑零檢出地方自治條例無效。(記者塗建榮攝)

    憲法法庭13日宣判萊豬釋憲案合憲,萊劑零檢出地方自治條例無效。(記者塗建榮攝)

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