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進入鎮長稅被訴 廖學廣起頭 多無罪或緩刑收場
記者何瑞玲／特稿
首開地方稅濫觴的是前汐止鎮長廖學廣，以「無損害公共設施證明」核發權向建商徵收「鎮長稅」，因於法無據被起訴，接任的前鎮長周雅淑、前樹林鎮長廖本煙、前淡水鎮長陳俊哲、前三峽鎮長洪見文等台北縣鄉鎮市長陸續跟進，也先後捲入貪污官司，最後多以無罪或緩刑收場，迄今並未有鄉鎮市首長因此入監服刑。
從八十四年吹起的地方稅，在立法院的推動立法下，終於九十一年十一月完成「地方稅法通則」的三讀，給了鄉鎮市公所課徵地方稅的法源依據。
廖學廣在八十四年汐止鎮長任內以核發「無損害公共設施證明」權，向推案建商徵收「鎮長稅」，前後徵得二億六千萬元，被以於法無據觸犯貪污治罪條例的藉端強募財物重罪起訴，八十四年一審判刑十八年、二審改判無罪、高院更一審判十二年，去年十月最高法院更二審認定他並未中飽私囊、且課徵稅源用於建商破壞的公共設施，有法律上依據，改判無罪，全案歷經十三年審理仍未定讞。
接任鎮長的周雅淑，為避免步上「於法無據」後塵，透過鎮民代表會通過的背書，以「鼓勵營建廠商自願回饋地方建設方案」，以同名目向建商課徵回饋金，取得「鎮長稅」三千四百餘萬元，結果，被最高法院認定是不依法行政，巧立名目強募「不樂之捐」，判刑一年四月定讞，緩刑二年。
前樹林鎮長廖本煙任內以「公益捐」名義，向建商徵收每戶五千元至一萬元不等的「鎮長稅」，徵得七百多萬元，存入三鶯文教基金會籌備處，被認定是違法徵收判刑一年六月，緩刑四年定讞。
前淡水鎮長陳俊哲則是以「促進淡水文化捐」的名義，為財團法人淡水文教基金會取得四十八萬餘元，當時被控圖利判刑，最後定讞的是偽造文書罪，判處一年二月徒刑，獲緩刑四年。
前三峽鎮長洪見文則以「無損害公共設施代修費」的名義向建商開徵鎮長稅，以每平方公尺廿五元徵得四七六萬餘元，被判一年四月，緩刑三年定讞。
從廖學廣在八十四年首開鎮長稅後的幾年間，引起全台不少鄉鎮市長跟進，除台北縣外，還有南投縣的草屯鎮、宜蘭縣的五結鄉、礁溪鄉、頭城鎮、三星鄉、冬山鄉等首長被偵辦，最後宜蘭前冬山鄉長林定國、南投前草屯鎮長賴忠政，在檢方偵查後即獲不起訴，而前三星鄉長林永爍、前礁溪鄉長吳正連、前頭城鎮長陳忠茂、前五結鄉長沈德茂則獲無罪定讞。
