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進入補民主缺口 考驗馬誠意
2008/03/25 06:00
記者蘇永耀／特稿
台灣出現二次政黨輪替，國際社會對台灣民主有了更深刻的印象。但同時舉辦的聯合國公投，雖有三成六投票率，且同意票遠大於不同意票，仍然被宣告「失敗」，卻是難以理解。這個民主缺口正待新政府處理及縫補。
依公投法的規定，需跨越半數合格選民，約八百六十六萬人領票，始通過第一道法定領票門檻。
反觀其他國家，像美國因採取聯邦制度，各州規定不盡相同，但多數均未設置領投票門檻限制，而是直接規定同意票大於不同意票，公投案即算是通過。
經常實施公投的瑞士也是，一般法案的公投複決，也是採取相對多數決。只有像是修憲案的複決，才有通過的門檻設計。不過，法國的修憲案複決，也只有採取相對多數決，同意票大於不同意票便算通過。
事實上，這次支持聯合國公投案人數中，同意「入聯」約為五百五十三萬人，同意「返聯」約四百九十六萬人。前者同意率達九成四，後者同意率為八成七；以先進民主國家的標準，這樣的公投結果應是「壓倒性的通過」。
但現行公投法有過半領投票人數的高門檻，台灣人民希望進入聯合國的高度意願，無法被充分彰顯。
究其原因，公投法的設計不良是為主因。二○○三年國民黨主導立法院通過公投法，採取高門檻的限制，如今，國民黨已獨攬立法與行政兩大權力，應重新檢討此事，也是馬英九展現民主誠意的重要起步。
當初公投法的設計完全是國民黨為防範民進黨的政治操作手段，幾次實施經驗，證明未如預期的政治動員效果。馬當政若修法降低公投門檻，不僅符合民主及民意，更是磨亮台灣的民主利器。
