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進入星期專論》贏得兩場太空競賽
「齊柏林衛星」，去年搭乘美國太空探索公司（SpaceX）獵鷹九號的Transporter-15火箭航班，正式成功點火升空。（資料照，取自太空中心直播）
◎費學禮（Richard D. Fisher, Jr.）
民主國家必須贏得兩場太空競賽：一場是嚇阻近地軌道的軍事行動，另一場則是在月球及更遠的深空確保「佔位嚇阻」（positional deterrence）優勢。
令人慶幸的是，美國已投入這兩場競賽，美國在亞洲的盟友與夥伴也將因此受惠，包括台灣。
九月十四日，美國空軍部長梅因克（Troy Meink）透露：「……美國現在擁有在軌太空控制武器，能夠保護聯合部隊免於敵對勢力行動侵害。」
美方並未公布這些「太空控制武器」的具體細節。然而，社群平台X在九月十六日流出一張據信來自法國太空司令部的圖表，指出美國、中國和俄羅斯均擁有反衛星（ASAT）武器、干擾能力，以及具備「鄰近操作」（proximity operations）能力的衛星。
中國與俄羅斯深知，美國高度仰賴太空偵察、情報與通訊，以確保其在地球上的軍事行動達成任務，包括在台灣海峽。現在，中俄兩國已從美方口中證實，美國有能力保衛這些太空資產並發動反擊，這將有助於嚇阻太空與地球上的戰爭。
美保衛太空資產 有助嚇阻太空與地球上戰爭
九月十五日，中國外交部發言人郭嘉昆對此表示：「我們敦促美方停止在外空擴軍備戰，以實際行動維護全球戰略穩定。」
中國官媒《環球時報》同日也宣稱：「中國無意挑起外空軍備競賽，始終致力於和平利用與探索外空。」
然而，在十月八日聯合國大會第一委員會的辯論中，美國國務院軍備管制與禁止擴散局助理國務卿葉奧（Christopher Yeaw）指出：「中國在太空武器議題上的虛偽同樣值得注意，因為中國目前已在軌道上部署反太空武器，而且多年來一直將這類武器送入軌道。作為負責任的軍事強權，美國只是第一個對自身部署保持透明的國家……」
中國共產黨的黨軍中國人民解放軍自二〇〇六年起，便開始藉由陸基雷射反衛星武器展示其太空作戰能力，接著更在二〇〇七年一月以反衛星火箭擊毀一枚氣象衛星。
隨後的技術展示還包括衛星交會與變軌機動（二〇一〇年）、機械手臂抓捕（二〇一三年）、地球同步軌道高階機動（二〇一六年），以及衛星捕獲與移位（二〇二二年）。
中國可能會將配備攻擊或防禦性武器的艙段，送往天宮空間站（太空站）（Tiangong Space Station）；隨著中國推進國家飛彈防禦系統的研發，未來還會有更多武器被送上地球軌道。
二〇二一年，中國測試一套可進入軌道、具備潛在核打擊能力的「部分軌道轟炸系統」（FOBS）；而自二〇二四年以來，美國也一直懷疑俄羅斯已在太空部署核武器，藉此威脅美國的巨型衛星群（mega-constellations）。
美國潛在的太空作戰行動，將由同於二〇一九年成立的太空司令部（U.S. Space Command）主導，並由太空軍（U.S. Space Force）提供支援。
中、美正競相在地月系 建立佔位嚇阻優勢
川普總統在二〇二五年決定打造「金穹」（Golden Dome）國家飛彈防禦系統，也將納入太空反飛彈與感測器系統，這些裝備同樣可用於協助防衛美國在亞洲的盟友與夥伴。
二〇二二年，美國盟友日本、南韓與澳洲也相繼成立太空司令部，成為共同嚇阻太空衝突的潛在夥伴。
第二場太空競賽的戰場，則在月球及更遠的深空。中國和美國正競相在地月系（Earth-Moon System）建立佔位嚇阻優勢，而中國太空擴張的軍事本質，由其太空人隸屬中國人民解放軍航天員大隊（People’s Liberation Army Astronaut Brigade），便可見一斑。
二〇二一年，中國與俄羅斯共同發起「國際月球科研站」（ILRS）計畫，這個主要由中國主導的月球聯盟，目前已有十三個成員國。二〇二三年「國際月球科研站合作組織」（ILRSCO）的成立，進一步強化了中共的影響力，該組織六十％的成員國與中國主導的「上海合作組織」（SCO）重疊。
這點至關重要，因為規範月球活動的法律體系目前仍未臻明確。外界可以預期，當中國的行動看似牴觸一九六七年《外太空條約》（Outer Space Treaty，中國於一九八三年簽署），或是禁止在月球建立「軍事基地」及進行「軍事演習」的一九七九年《月球協定》（Moon Agreement，中國並未簽署）時，國際月球科研站合作組織將會出面為中國辯護。
早在二〇一六年，《南華早報》（South China Morning Post）便曾報導，中國正資助研發一座直徑達五十公尺的大型月球雷達，可用於監控地球與月球之間的地月空間（cislunar space）。
其他中國學者則提議，在地月系統的L1拉格朗日點建立太空站，這意味著解放軍可能會在此設立一座控制進出月球通道的「收費站」（toll booth）。
中國利用太空計畫拉攏夥伴 並推進統一目標
此外，中國也利用其太空計畫拉攏夥伴，並推進其「統一」目標。
中國目前正在培訓兩名巴基斯坦準太空人，其中一人預計將造訪天宮太空站。兩名歐洲太空人也曾在二〇一七年完成中國的太空人求生訓練，但該計畫已於二〇二三年因經費不足而中止。
二〇二二年十月，中國向澳門居民開放太空人選拔，而前香港女警官黎家盈更在二〇二六年五月登上天宮太空站。
更早之前的二〇一三年二月，曾兩度代表國民黨參選總統的連戰訪問中國，並會見執行「神舟九號」（Shenzhou-9）任務的三名太空人。儘管中國並未公開邀請台灣民眾參與太空人選拔，但這場會面可被解讀為一種隱晦的邀請。
隨著中國測試「長征十號」載人登月火箭與「攬月」載人登月著陸器，北京可能會在二〇二九年或二〇三〇年開始將太空人送上月球。中國還規劃在二〇三〇年代中期，建立可供太空人進駐的初始ILRS月球基地，其中包括一座核電廠。
然而，中國航天科技集團公司（CASC）在二〇二三年八月主辦的一場研討會中透露，該集團已耗時三年制定出一項百年計畫，準備將中國的存在擴展到整個太陽系——也就是說，將中共的勢力向太空延伸。
美國前總統歐巴馬（Barack Obama）於二〇一〇年四月十五日宣布，取消小布希（George W. Bush）總統時期的「星座」（Constellation）登月計畫，川普總統則在二〇一九年十二月重啟美國的載人登月計畫。這對自由世界而言，是一件值得慶幸的事。歐巴馬當年取消計畫時解釋道：「我們已經不再與任何對手競賽了。」
二〇二〇年，川普政府制定《阿提米絲協議》（Artemis Accords），簽署國承諾遵守和平與透明探索、向他國提供援助、避免有害干擾，以及保護歷史遺址等原則。
這項協議最初僅有八個國家簽署，但截至二〇二六年九月底，已吸引多達七十六國加入。
這是一項重大的外交成就：全球已有近四成國家對月球活動的基本原則達成共識，從而形成強大的政治誘因，促使中國和俄羅斯尊重這些規範。
然而，由於月球缺乏正式且具強制力的法律體系，因此必須在月球建立實質存在，才能確立月球活動的先例。
這有助於解釋為何川普會在二〇二六年初指示美國國家航空暨太空總署（NASA），加速推進登月計畫，以確保在他卸任前讓美國人重返月球。
三月廿四日，NASA署長艾薩克曼（Jared Isaacman）宣布啟動規模達三〇〇億美元的「點火計畫」（Ignition program），內容涵蓋七十九次月球太空發射、七十二次月球登陸、多達廿四次載人登月、月球核電廠、由十顆衛星組成的月球衛星群、兩款大型載人運載火箭，以及兩款載人登月載具。
日本正在斥資研發一款大型加壓月球探測車，最快可能在二〇三三年讓兩名日本太空人登上月球。義大利則投資五十億美元打造多功能居住艙，可望讓兩名義大利太空人在二〇三三年或二〇三四年抵達月球。
另一個《阿提米絲協議》的重要簽署國印度，也正在發展獨立探月能力。印度的「月球飛船三號」（Chandrayaan-3）探測器已於二〇二三年八月登陸月球，目標是在二〇四〇年代將太空人送上月球。
美應助台建立強大衛星通訊能力 降低海纜受擊脆弱性
台灣早已是美國的太空合作夥伴。美國在一九九九年為台灣發射第一顆衛星，而台灣現有的九顆衛星中，其中八顆都是搭乘太空探索科技公司（SpaceX）的「獵鷹九號」（Falcon 9）火箭升空。
台灣發展新一代高解析度光學與雷達偵察衛星，符合美國的利益。華府也應該協助台灣建立規模更大、存活率更高的衛星通訊能力，以強化對解放軍攻擊的嚇阻力，並降低海底通訊電纜遭攻擊時的脆弱性。
台灣曾協助開發國際太空站（ISS）使用的電腦，並於二〇一六年被NASA指名，參與研發一款後來未能獲得經費的無人月球探測器，更曾為NASA二〇二一年登陸火星的探測車「毅力號」（Perseverance）研發電子元件。
因此，台灣有能力透過民間部門夥伴關係，或是與美國政府合作，為未來的探月計畫做出貢獻。
最後，川普總統在二〇二六年八月廿八日簽署行政命令，要求成立美國太空學院（United States Space Academy），以「培育新一代的太空人、科學家、工程師、操作人員、企業家、公務員與作戰人員」。
這所學院最終應該歡迎包括台灣在內的美國盟友與夥伴派員參與，協助培育其未來太空計畫所需的專業骨幹人才。
要贏得這兩場太空競賽，不能光靠美國的軍事能力與月球基地。這需要一個民主國家組成的聯盟，共同嚇阻近地軌道的侵略行為，在月球建立長期性的實質存在，並防止中國將其日益擴張的太空能力轉化為戰略主導地位。
（作者費學禮為美國智庫「國際評估與戰略中心」資深研究員。國際新聞中心陳泓達譯）
◎費學禮（Richard D. Fisher, Jr.）
