新版財劃法3爭議 卓將與地方尋解方
藍白去年底聯手通過新版「財劃法」,發生分配爭議,卓揆將邀地方首長共同尋求解決方案。(資料照)
藍營怪行政部門未提醒 官員:多次表達不宜倉促修法
藍白去年底聯手通過新版「財劃法」造成分配爭議,台中市長盧秀燕邀集十六位藍白縣市首長今日齊聚台北開記者會,向中央爭取補助。行政院發言人李慧芝昨日表示,立法院自去年底倉促修後,產生三項無法解決的問題,包括「公式錯誤」、「事權沒有隨錢調整」、「富者越富、城鄉差距更大」,目前相關部會正在盤整,待幕僚作業完成後,行政院長卓榮泰將在近期內邀請地方首長會商,共同尋求解決方案。
李慧芝直指,一、公式錯誤:導致統籌分配稅款有三四五億元無法完全分配,離島的問題就更加嚴重。二、事權沒有隨錢調整:各地方政府得到更多統籌分配稅款,但沒有一併調整事權分擔,導致錢到了地方、事卻還在中央。三、富者越富、城鄉差距更大:調整後的水平分配公式,包括營利事業營業額、人口、面積的指標權重計算標準造成不公平的現象。
政院提覆議 遭立院否決
李慧芝提及,當時為了解決這些問題,行政院曾經提過覆議,但還是遭到立法院否決,行政院對此感到遺憾。
另外,新版財劃法分配公式有誤,導致明年統籌稅款有三四五億元無法分配,藍營卻反批行政部門明知新法有誤未提醒。財政部官員無奈表示,已多次提醒財劃法不宜倉促修法,但當初藍版財劃法三分鐘就送出委員會,財政部連送出的版本都不清楚;接著立法院又於半夜強行三讀,版本多次抽換,通過的條文根本來不及看;因此,行政院提出覆議案,並說明攸關分配公式的第十六條之一等有窒礙難行之處,但遭立法院否決。
財政部說明,新版財劃法規定普通統籌稅款九○.五%分配十九縣市、二.五%分配離島三縣,但分配公式有三大爭議,包括:分子按本島十九縣市及離島三縣分開計算,分母卻按廿二縣市計算;未明確規範財產稅成長率序位分數定義及計分方式;未具體明定分配鄉鎮市核計項目、指標及權重等。
財政部表示,對於統籌稅款分配公式爭議,八月中邀集地方政府會商時,部分縣市建議採行政解釋等作法,但因新版財劃法修文規定明確,財政部無法逾越法律自行解釋。財政部強調,明年度中央統籌分配稅款達八八四一億元,較今年增加四一六五億元,增幅達八十九%,地方政府獲配豐沛的財源;連江縣較去年減少部分,已以特別統籌稅款補足。至於財劃法爭議,仍應透過修法程序解決。
