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進入新聞分析》在野蠶食政府人事權
立法院院會昨下午針對原住民族委員會組織法修正草案進行討論，朝野立委爆發激烈衝突，國民黨團提案停止討論，民進黨立委衝上主席台抗議。（記者方賓照攝）
記者謝君臨／特稿
在國會朝小野大的情況下，藍白陣營不斷透過修法，意圖掌握最強大的權力。其中，對行政院人事任命權的覬覦，更是屢屢反映在諸多修正草案中，昨天審查中斷的「原住民族委員會組織法」即為一例，明文要求山地、平地原住民輪流擔任原民會主委。然而，不論是憲法、大法官釋字都已清楚揭示，人事任命權為行政權所獨有的權力，各憲政機關應恪守權力分立原則，無奈藍白持續視若無睹。
從國家通訊傳播委員會委員要求依政黨比例制派任，到「國會擴權法案」中部會首長任命應舉行聽證程序，再到原民會組織法主委派任輪流制等，在在都顯示國民黨企圖藉由修法，插手行政院人事任命權力。
而針對原民會組織法修法，國民黨原住民立委鄭天財原提案，要求原民會主委由行政院長提名後，須經具原住民身分的縣市議員及鄉鎮市區長召開審查會同意後任命之，且其任期為四年，由山地與平地原住民輪流擔任。
對此，早在今年六月立院司法及法制、內政委員會聯席會議審查時，原民會副主委鍾興華就曾強調，憲法第五十六條明文規定，各部會首長由行政院長提請總統任命之。立委提案內容是增加憲法明定行政院長人事任命權所無的限制，與憲法規定有扞格之虞。至於須經原民民代同意，鍾興華也說，恐使國家對原住民族政策的責任有所錯置，也與憲法及憲法增修條文規定有違。
而後，鄭天財微幅修改條文，刪除「原民會主委經行政院長提名後，須經原民民代同意」的條文，不過仍保留「山地與平地原住民輪流擔任」等文字，且該提案也獲國民黨團以修正動議及再修正動議提出，顯然就是代表黨團立場。
對此，包括民進黨立委吳思瑤、李柏毅、陳俊宇、黃捷等人昨於院會審查時均持續強調，人事任命權就是行政權的核心領域，立委應善盡憲法忠誠義務，不該藉由修法實質侵害各憲政機關的權力，這點不論是在憲法或是大法官解釋中，都早已清楚揭示。
然而，國民黨立委卻又再使出「顧左右而言他」之術，指控綠營拖延議事是為阻擋後續的議案，完全將身為立委應恪遵憲法的最重要職責拋諸腦後。
執政黨捍衛人事任命權，不在為己，而是為了守護民主憲政秩序。若任由藍白藉修法逐步蠶食，一旦得逞後食髓知味，未來恐更變本加厲。
