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進入焦點評論》國安修法的功課
今天的民進黨政府，八年國會過半不再，迎來的三黨不過半政治現實，如何縱橫捭闔、完成福國利民、保衛台灣的目標？勢必除了武場，也要有文場。（資料照）
記者鄒景雯／特稿
新國會上會期在朝野喧嚷聲中結束，八月能否順利召開臨時會，目前看來仍延續著對峙的格局，尚待進一步確立。立法院下個會期開議後，是否要重演今年二月以來的類似戲碼？主要政黨的政治菁英恐怕都得再行盤算。
若以結果論，近期坊間各式民調似乎顯示，賴總統、行政院、民進黨的支持度，都呈上升趨勢，受訪者對總統的信任更高於其所屬政黨。好像國會亂象歸因於國會多數黨的責任較大。儘管如此，相信有不少人期待執政黨能夠進步、妥協、創新，在未來採取靈活修正的策略，不只是累積「相罵本」，更能在關鍵法案的通過上，克盡其功，特別是國家安全領域的補漏與強固上。
上會期，民進黨立委提出為數不少的國安相關修正草案，希望能充分討論、順利完成審查，不過並未獲得在野黨的支持，進度十分有限，有的甚至屢屢遭到封殺，這個情況並不為多數國人所樂見。
檢討之餘，執政黨本身行政立法部門對於國安防護網的法制建構，是否全面盤點並在修法妥適性上先行建立內部共識，進而嚴謹提案，是第一步；進而民進黨立委有沒有在相關委員會主動爭取認同？黨團、黨中央、行政部門，乃至總統，有沒有尋求與其他政黨的「對口」竭力對話？則是很起碼的第二步。這些基本功，與「殺紅眼」的激烈政治競爭並不相悖，所謂打打談談、談談打打，道理並不高深。
一九九三年至二○○一年在位的美國總統柯林頓，曾經在一九九四年中期選舉面臨嚴重挫敗，共和黨在參眾兩院囊括多數席次，終結民主黨長期的國會優勢。當時的柯林頓，同樣被譏為少數總統，眼看施政就要備受掣肘。
與台灣不一樣的是，那些年美國民意最迫切的問題在振興經濟，這也是一九九二年十一月他能夠中斷老布希連任之路成功當選的時代背景。不料短短時間，美國選民竟收回他在國會的後盾，這個考驗該如何因應？柯林頓於是一改上任初期頻頻政策出牌的意興風發，策略性的對共和、民主兩黨的國會議員等距交往、一視同仁，遇有重大議題，柯林頓透過各種方式，親自與兩黨主要國會領袖推銷他的理念，以化解歧見、請求支持。
擺在柯林頓面前的，並不會因為身段的調整就此一片坦途，但是在時而合作與時而衝突之間，政府運作在軌道上運行，財經措施穩定施展，他的民間聲望也因此上升，一九九六年總統大選如願完成連任。
回頭看今天的民進黨政府，八年國會過半不再，迎來的三黨不過半政治現實，如何縱橫捭闔、完成福國利民、保衛台灣的目標？勢必除了武場，也要有文場。民生議題，來自利害關係人的壓力較大，民選的政治人物會有所節制；但是涉及公共財的國安問題，如果不能更細膩的處理，很容易就被政黨路線、意識形態、極端選票所傾軋，尤其需要政治家的眼光與關照。易言之，多打少談的模式，不宜一再複製。這是執政黨的功課。
