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進入國會調查權爭議》鄭銘謙︰新增條文違反釋字325、585號意旨
民進黨立委蔡易餘質詢法務部長鄭銘謙。（記者謝君臨翻攝）
〔記者謝君臨、林欣漢、劉宛琳／台北報導〕法務部長鄭銘謙昨於立法院審查國會擴權覆議案時列席說明。他表示，本次修法將「調查權之行使」訂在「立法院職權行使法」第八章，整個新增條文違反司法院釋字第三二五號、第五八五號解釋意旨。
民進黨立委蔡易餘詢答時指，釋字第五八五號解釋規定，國會調查權是為了立委在行使文件調閱權有不足之處，必要時可傳喚相關政府人員或民間人士到國會詢問，若有抗拒、不回答可以行政裁罰。其中也提到行政特權，意即行政首長對於可能影響其行政部門有效運作的資訊，有決定不公開的權力。
大法官解釋 國會僅限於調閱權
對於國會調查權若與行政特權衝突，鄭銘謙表示，本次修法對於相關爭議並未處理；且釋字第五八五號解釋對於國會調查權是有限制的，限於調閱權，本次修法把調閱權改成調查權，這部分在釋字第三二五號、七二九號解釋也有相關說明；大法官解釋提到，調查權的行使要注意權力分立原則，彼此要有憲政分際。
蔡易餘問，政府機關代表若認為回答內容屬機密，須經主席同意才能拒絕回答，「主席不同意怎麼辦？」鄭銘謙說，將陷兩難，讓政府機關窒礙難行，回答的話恐有洩密的處罰，不答又面臨藐視國會的行政裁罰和刑責。蔡痛批，相較於公務員恐被判刑、剝奪公職資格，立委卻有言論免責權，這樣權力有平衡？
鄭銘謙指出，刑法增訂「藐視國會罪」的立法，違反釋字五八五號解釋，該法是不明確的概念，立委質詢包羅萬象、五花八門，如何去確定是一個真實判斷的問題，而且無法判斷真偽，若立委質詢的是錯誤訊息，也無法澄清。
鄭銘謙說刑法偽證罪，是因為證人陳述，「我講的跟我親眼看到、親耳聽到的事實不同，這是虛偽陳述」，但若是刑法「藐視國會罪」，涉及主觀價值判斷，大家認知的差距、對政策的說明，如果說不一樣的話就被指為虛偽陳述，這是不明確的法律概念，且要用刑法處罰，違反刑法最後手段性原則，也違反正當法律程序。
