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濫用逕付二讀 經民連:立院恐中國人大化

經民連昨召開「立法院不是蘇維埃」記者會,經民連副秘書長許冠澤(左)、經民連智庫召集人賴中強(右)出席發言。(記者塗建榮攝)

經民連昨召開「立法院不是蘇維埃」記者會,經民連副秘書長許冠澤(左)、經民連智庫召集人賴中強(右)出席發言。(記者塗建榮攝)

2024/05/14 05:30

〔記者林哲遠/台北報導〕台灣經濟民主連合(經民連)昨召開記者會直指,新國會開議至今,在國民黨團總召傅崐萁、民眾黨團總召黃國昌聯手下,有大量國民黨提案未經委員會審查逕付二讀,立法討論品質顯有重大瑕疵;藍白更聯手透過程序委員會封殺民進黨提案。經民連質疑,若少數黨意見不被討論,多數黨意見不被檢驗,台灣國會的議事文化就越「中國人大化」。

多數黨意見 也要經過辯論修正

根據經民連統計分析,國會開議後法案審議情形,發現有朝向中國人大「民主集中制」傾斜的扭曲現象。經民連副秘書長許冠澤說明,首先在傅崐萁、黃國昌聯手下,有大量國民黨提案,未經委員會審查逕付二讀,或從委員會抽出逕付二讀,即便是委員會完成審查法案,卻常未經逐條討論,逕由主席宣布完成審查、交付協商,立法討論品質顯有重大瑕疵;再者,有大量民進黨提案,也在傅、黃聯手下,在程序委員會擋案,一讀時封殺,或在委員會審查時提出散會動議等操作,無法獲得實質討論。

經民連智庫召集人賴中強直言,新國會開議不滿三個月,就已經出現「少數黨意見不被討論,多數黨意見不被檢驗」危險的民主集中制現象。當國會最大黨中國國民黨的總召傅崐萁越往中國跑,台灣立法院的議事文化就越「中國人大化」。

據統計,開議以來共有七十個議案交付協商,賴中強指出,其中有卅五案「逕付二讀」、十八案則為自委員會中抽出逕付二讀,兩者合計佔七成五,僅有十七案完成委員會審查,該比例對於過去高舉「委員會中心主義」的國會改革訴求,實屬諷刺。

賴中強強調,更令人憂心的是,完成委員會審查的十七案,有高達十案,委員會審查結論是「全案保留」,意味著委員會內並無針對草案版本進行任何表決、也沒有對院會做出任何建議,召委就兩手一攤說「全案保留,交付協商,由院會處理」,讓審查徒具形式。

賴中強呼籲,民主不只是數人頭,民主更重要的是意見的溝通,即便是多數意見,也要經過不斷辯論、修正,思考各種盲點,最終讓多數通過的意見更好,這才是民主要追求的。如今看到的是「傅黃聯手」,一方面不讓民進黨版本被討論,一方面不希望自己的版本被檢視,恐怕讓立法院走向中國人大「民主集中制」傾斜的反民主道路。

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