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進入林萬億：緩降10年 公教實質月退仍較法定替代率高
立法院國民黨團提案修法，要求從今年起停止遞減退休軍公教所得替代率。負責年改的行政院政委林萬億昨日受訪表示，雖然年改推動五年多，但退休公教所得替代率仍比法定平均約高十八％，即使緩降十年、至二○二九年，實質月退換算後仍比法定略高。（資料照）
〔記者鍾麗華／台北報導〕立法院國民黨團提案修法，要求從今年起停止遞減退休軍公教所得替代率。負責年改的行政院政委林萬億昨日受訪表示，雖然年改推動五年多，但退休公教所得替代率仍比法定平均約高十八％，即使緩降十年、至二○二九年，實質月退換算後仍比法定略高，國民黨團的提案將拖垮退撫基金。
停砍將拖垮退撫基金
林萬億指出，在一九九五年軍公教退撫制度從「恩給制」改成「提撥制」，也訂下一個複雜的所得替代率公式。他強調，蔡政府推動的年改政策，僅將所得替代率分十年緩降，並沒有調整公式，現已實施緩降四年。
林萬億解釋，公教人員薪俸制度複雜，有的是以「本俸加專業加給」，有的以「本俸加學術研究費」，因此法定替代率、即公教人員退撫法第卅七條附表三，才以「本俸兩倍」做為分母，但如此將使分母變大，退休所得替代率被低估，「因為大部分公教人員實質薪資平均約是本俸的一．六至一．七倍，而非二倍」。
林萬億表示，以「本俸兩倍」做為分母計算退休所得替代率，應該要再乘以一．一八倍左右，才是退休公教領的實質月退。換句話說，公教人員平均所得替代率仍比法定高約十八％。
林萬億說，若凍結緩降，公教人員退休所得只調降至二○二三年為止，則任職卅五年的公教退休所得法定替代率為六十九％，實質月退仍達八十一．四二％，若繼續降至二○二九年，仍約為七十．八％；任職卅年資者，替代率為六十一．五％，實質月退仍達七十二．五七％，若降至二○二九年，約為六十一．九五％。所得替代率偏高，基金無法永續。
林萬億重申，年改所節省經費，已挹注退撫基金，合計二○七四．五九億元，加上國軍配合政府精簡政策挹注款每年一百億元，總計已挹注二六七四．五九億元。如依國民黨團提案凍結退休所得調降，未來五年半內將使基金短少挹注超過二八○○億元，將影響基金餘額累積，導致可投資收益的本金同步減少，長期下來，對財務安全傷害難以估計。
林萬億批評，國民黨以物價波動、影響退休人員生活為由修法，看似照顧退休公教人員，卻造成退撫基金提前破產危機，進而影響全體公教人員退撫權益，最終須由政府預算撥補，只是將基金財務不足的問題，推給下一世代承擔。
