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進入防護國家關鍵設施 學者：應設專法 提高層級
最高檢察署與台灣法學會昨舉辦「防護國家關鍵基礎設施與核心技術」研討會，由檢察總長邢泰釗（右四）開場致詞、台灣大學法律學院教授林鈺雄（左四）主持。（最高檢提供）
〔記者王定傳／台北報導〕最高檢察署與台灣法學會昨舉辦「防護國家關鍵基礎設施與核心技術」研討會，多位學者與專家認為，國家安全正遭受各種不同形式的威脅，亟需建立一套完整的國家基礎專法體系，將基礎關鍵設施定義、各類分級、競合等，做體系化的規範。
關鍵設施定義、分級 體系化規範
近年來發生多起中國公司侵害我國知名公司營業秘密案。去年，時任美國眾議院議長裴洛西訪台時，國營企業被大量網路攻擊；今年二月，馬祖海纜遭勾斷造成網路中斷，影響民生及軍事戰備，顯示國家安全及核心技術正遭威脅與侵害。
立法院去年雖三讀通過「國家安全法修正案」，竊取國家核心關鍵技術的營業秘密最重可關十二年，但目前尚未施行。
由於新修的國安法需「營業秘密」及「國家核心關鍵技術」兩者都構成時才處罰，高檢署檢察官劉怡君認為，把這兩個概念綁在一起，構成要件就愈來愈難證明，防護範圍反而變小；她並引南韓「產業技術保護法」為例，一旦被列入核心清單就管制，未經特定程序輸出就會成立刑責，若以竊取的方式輸出，罪更重。
台灣大學法律系教授林鈺雄指出，國安修法對防護國家關鍵基礎設施與核心技術邁出一步，但修法結果無法涵蓋想要懲罰的對象，應設立專法並提升行政院國土辦層級。
他並說，國安法制對台灣非常重要，全國法律學院卻沒有國安法制課程，最高檢編撰的「二○二三國家安全案件偵查要領彙編」，很難能可貴地彙整台灣國安案件，從實際案件追溯情況就能歸納出威脅態樣並發展反制手段。
台大法律系教授林明昕指出，國家安全的維護，刑事手段不是唯一的途徑，若能做好行政管制，才能更有效地保障國家安全。中央研究院處長邱文聰則認為，應對敵對資本的輸入進行有效管制。
高院法官顧正德表示，「關鍵基礎設施涉及國家、社會民生的重要法益，應速立法保護」，「保護關鍵基礎設施，單憑事後刑罰效果有限，應著重事前、事後行政管制措施配套」。
警察大學教授黃俊能指出，我國關鍵基礎設施保護，在法令、規範、公私協力、安全防護觀念等明顯不足，均亟待強化，資訊分享能讓防護工作事半功倍。
