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進入林右昌：落實十年政綱 縣市平權
基隆市長林右昌提出落實民進黨「十年政綱」推動「縣市平權」主張，讓所有縣市都擁有同樣的治理權力。（記者楊淳卉攝）
記者楊淳卉／專訪
蔡英文總統於今年國慶演說提出，有必要對地方制度、國土規劃與區域發展等治理議題做檢討。基隆市長林右昌接受本報專訪也做出呼應，提出落實民進黨「十年政綱」推動「縣市平權」主張，讓所有縣市都擁有同樣的治理權力。
凍省後體制扭曲 造成「一國兩制」之爭
林右昌指出，台灣發展公平性問題的長期根源，來自政府體制不正常。一九九九年凍省後，直轄市身分上已不具過去與「省」平行的特殊地位，所有縣市實質上都是由中央政府直接管轄的「直轄」縣市；然而過去廿年，卻仍以舊架構與思維進行治理及分配，造成縣市政府間權責不相符、資源分配扭曲、城鄉發展不均衡，及「一國兩制」直轄市與非直轄市之爭。
林右昌主張，面對政府體制扭曲問題，要以落實「十年政綱」來推動「縣市平權」，讓各縣市組織編制、自治權力、人民福利平等一致。他說明，「縣市平權」非突發奇想，時任黨主席蔡英文二○一一年發表的「十年政綱」，就是要解決發展公平性、城鄉差距等公平性問題，蔡總統二○一六年執政後，也是依照十年政綱指引推動政策。
已兩次完全執政 勿說做不到
針對各縣市關注的財政劃分議題，林右昌認為，政府的運行與展現，不單單在於錢，還有執政能力。很多人只談錢，然而，資源分配、組織編制、自治權力的扭曲，其實是同一件事，都來自直轄市與非直轄市權力不平等，「大家要搞升格，就是因為權扭曲了」，但當大家都一樣的時候，就沒有這個問題。
他舉例，過去直轄市與省同級，與非直轄市之間自治權不同，然而現在已經沒有省，每個縣市都是直對中央政府的縣市，「大家都是民選，為何人口多的縣市，自治權就比較大？」組織編制上，直轄市長可以派所有局處所長，非直轄市卻只能派一半；非直轄市局處首長比直轄市局處首長職等還少一階，造成公務員人才流動全部往直轄市跑，這在行政體制上是什麼道理？
林右昌強調，他是以基隆市長、民進黨智庫副董事長，以及民進黨前代理黨主席身分，談國家體制、及政黨對歷史負責任的議題。今年是十年政綱公布滿十週年，小英總統連任、並有八一七萬票民意基礎，民進黨已連續兩屆完全執政，在政黨政治角度，該為歷史負責並積極面對，「不要說做不到，以後還有什麼比現在更好的機會去做？」
所有縣市 擁有同樣治理權力
林右昌說，竹竹與嘉嘉行政區域整併升格有其需要，但他更支持推動「縣市平權」，讓所有縣市都擁有同樣的治理權力。他主張，中央由上而下主導基隆、新竹、嘉義三個省轄市行政區整併升格，以解凍省後未決的歷史問題。
對於地制法，林右昌主張刪除「地制法」直轄市人口門檻限制條文，同時推動縣市平權，組織編制、自治權力，人民福利平等一致的精神入法，大家也不用抱怨自己是二等公民。「不單獨某某縣市先行，而是各個縣市都行」。
拿掉人口限制 大家都可上車
林右昌指出，刪除直轄市人口門檻，不僅不須訂定「行政區劃法」、也不必修「財劃法」，把緊箍咒拿掉，大家都可以「上車」。至於要不要、何時上車，尊重大家。
