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進入焦點評論》總統不跛鴨
總統蔡英文。（資料照）
記者鄒景雯／特稿
第二任的總統與第一任期時最大的不同，就是後者如旭日東昇，每做一天，都在累積可以多做一天的資本；前者則相反，每做一天就少一天，做對了事，時鐘無法因此撥慢，萬一做錯了決策，權力流失的速度，會比時間的消逝更為快速。焦慮感可想而知。
在台灣，所有的民選總統都有連任的機會，也就是皆有第二任期的經驗，根據長期的觀察，他們都歷經過如何能夠不提早跛鴨（lame duck）的心理過程，殘酷的是，前面幾任都逃脫不了跛腳的挑戰，使得原本應該比第一任期新手上路更具執政基礎的第二任期，反而更為容易一事無成。
因此，對於現在的蔡總統，五二○就職才一個多月，討論這個問題非但不會太早，而且非再三提醒不可，畢竟，未來的四年是台灣命運轉型的關鍵時刻，國家掌舵者不宜在國內小晴雨中耗費太多的政治能量，才會有足夠的精力去追蹤國際大氣候的變化，以確保全艦能夠一路順風航行。
這道理說來簡單，但是以往要能跨越者真的不多。因為從政就像進了廚房，每個人都想大顯身手，然而權力就如滿目的柴米油鹽醬醋茶，誰不想碰？想要精彩，也非碰不可。於是，稍不留意，就會滿身腥羶，失了優雅。這時要再衣冠楚楚地回頭周旋於強權的博弈之間，又如何可以胸有成竹、氣定神閒。
鑒於過去這麼多失敗的例子在前，蔡總統想要延緩跛鴨的時程，爭取多做一點事的空間，還真的沒有其他的妙招，就是務必要把權力的使用與分配，壓低到愈少愈好的地步。這種清淡治國，不是不作為，而是講究原味，去除雜質。別誤判「政治不就是這麼一回事」，乃把滿室的油煙當成正常；要建立政治典範，真的不是這麼一回事，若能咬牙做到，就不會在泥地上打滾，高度自然浮現。
什麼叫做第二任總統的「滿室油煙」？它一般以幾個方式呈現：一個是主政者通過幾年來的政治磨難，終於順利連任，再也沒有多大的耐心去忍受「異見」，於是周圍多是同音和鳴的順耳人士包圍，一不小心就會出現集體迷思（groupthinking），無法在事前發現決策上的盲點，監察院人事的提名，若引發了爭議，正是這種情況。
第二個是民主制度的有限任期，極易引誘權力場域中人出現三種行為模式，其一是依附者為免時不我予，各種類型的肆無忌憚、大撈特撈，一旦出籠，將折損主政者的名譽；其二是投機者紛紛超前部署，轉而尋找並投資下一個可能的繼承者，政治競逐導致權力分散，混亂政策推動的一貫性。其三是被設定為繼承者的眾家，為了爭取在起跑線前的優勢，不太會把現任總統的使命放在優先順位上，若這個使命雖有利大局，卻會得罪部分選民，則矛盾更將凸顯。
第二任期既然在先天上有這麼多的困阻，造就跛鴨不斷出爐，那麼連任的總統究竟該怎麼辦？首先在心態上一定得戒慎恐懼，比第一任時還要小心謙卑，因為凡缺乏競爭、志得意滿，經常會不假他手，挖坑自己跳，壞了氣勢，這種例證俯拾皆是；其次是再怎麼討厭，也要在團隊中安排一隻烏鴉，屢屢刺耳啼叫，來周延審視一切決策的破口，把錯誤降到最低，確保能做事的聲望。如果能把自己的實力展示在巔峰，當然可以阻止大權旁落，順勢解決最敏感的權力問題。最後是從現在開始就著手「安全下莊」的準備，在這個標準下，自己與團隊什麼該做，什麼不該做，務必清查用人、紀律嚴明，才可能維持背影的頎長，防範可以預見的鬥爭與清算。以上諸點，每一個都違反人性，難怪不少前總統淪落在宿命之中，不可自拔。
