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進入新聞分析》反滲透法過關 考驗正開始
立法院昨日表決反滲透法，新黨、統促黨及中間選民黨等多個政黨及團體前往立法院外抗議，包括新黨主席郁慕明、副主席李勝峰、不分區立委候選人邱毅及統促黨主席張安樂等人到場表達意見。（記者叢昌瑾攝）
記者謝君臨／特稿
二○一九年的最後一天，立法院表決通過「反滲透法」，中國國台辦立即氣急敗壞痛批民進黨是「綠色恐怖」，讓人聯想到國台辦之前曾以「大開民主倒車」形容該法強渡關山，反遭譏「沒有民主的中國，連車都沒有」，也成為該法闖關的最後助力；然而，法案施行後的適用問題，考驗才剛開始。
民進黨團於去年五月提出「兩岸人民關係條例」有關「中共代理人」修法，遭質疑定義不清、語意模糊，將讓兩百萬名台商陷入恐慌，深怕無端被扣上「紅帽子」，陸委會雖急忙闢謠，但民進黨內也傳出其他聲音，立委另提出「登記制」的代理人法案，修法、專法雙軌並行。
而後，因適逢預算會期，民進黨團擔心若貿然硬推「中共代理人」法案，恐讓F-16V軍購案等法定事項淪為肉票，遭在野黨杯葛，直到十一月底軍購預算過關後，才推出奠基於現有法律之上的「反滲透法草案」，在本屆法定會期近尾聲的時限壓力下，最後未經委員會審查即逕付二讀。
細究法條，「反滲透法」主要是針對現行選舉罷免、集會遊行等法規的「進階強化版」，因為多了犯罪行為前「接受滲透來源指示」這部分，恐有危害國安之疑慮，加重其刑自然顯得合情合理；且「境外敵對勢力」一詞早在馬政府時期，即見諸各國安相關法規中，因此，批評綠色或白色恐怖，恐有操弄民粹之嫌。
「反滲透法」在某種程度上彌補了「國安五法」的不足，而國民黨在擔心被質疑為「中共同路人」的情況下，也一度提出修正動議參與協商，雖在最後一刻撤案，但也僅戴口罩「低調」靜坐，立院外也只有親中政黨零星抗議。
不過，如同親民黨團總召李鴻鈞昨至少上台發言十次、苦口婆心的疑慮一般，即便立意良善，「速審」通過的「反滲透法」，少了更多的討論研議，仍有法條適用上的考驗，如何證明犯罪行為與資助之間的關聯性，舉證難度相當高。
未來在執法上，「反滲透法」究竟是護國保民的金鐘罩，抑或淪為束之高閣的雞肋，仍待觀察；但多了一部維護國安的法案，未嘗不是一件好事。
