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立院初審通過 彈劾案採公開記名投票

立院昨初審通過「監察法部分條文修正草案」,未來彈劾案審查會應以公開記名投票表決。(記者謝君臨攝)

立院昨初審通過「監察法部分條文修正草案」,未來彈劾案審查會應以公開記名投票表決。(記者謝君臨攝)

2018/10/30 06:00

〔記者謝君臨、呂伊萱/台北報導〕監察院處理彈劾案採秘密投票方式,被質疑不夠透明。立法院司法及法制委員會昨初審通過「監察法部分條文修正草案」,未來彈劾案審查會應以公開記名投票表決;另也修正彈劾案在審查決定後就應公布相關內容,而非彈劾成立後才公布。

監察院歷來處理彈劾案,投票過程不透明,外界不瞭解贊成、反對原因,過去曾發生過涉關說縱放酒駕嫌犯的前基隆市長張通榮、涉洩密的前檢察總長黃世銘在司法上罪證確鑿,彈劾卻未通過,引發爭議。立委因此提案主張改記名投票。

委員會初審通過「監察法部分條文修正草案」,未來彈劾案之審查會,應以公開記名投票表決,以投票委員過半數同意成立決定之。彈劾案決定成立後,監院應即向懲戒機關提出之。

彈劾沒過 也要公布審查結果

初審通過條文規定,監院人員對於彈劾案在未經審查決定前,不得對外宣洩;監察院於彈劾案審查決定後,應公布之。換言之,未來即使彈劾案沒有通過,監察院也要對外公布審查結果。

民進黨立委李俊俋說,彈劾、糾舉、審計是監察院的憲法權力,要行使這樣的憲法權力本應負責,所以贊成或反對都應公開記名讓大家知道,和立院行使每一個案都應公開記名投票一樣。

監院進行彈劾案表決投票時,原先都是秘密投票,自六月蔡政府提名的新監委提案修改「監察法施行細則」後,現行採取監委「原則不記名,記名例外」表決,且彈劾案在審查成立、移送公懲會後,才會對外公開內容。

監委對初審結果看法不一

不過,對於上述立院初審結果,監委看法不一;高鳳仙認為基於保障被彈劾人權益,宜再斟酌。王幼玲與高涌誠則贊成在保障隱私的前提下,達到最大程度的公開透明,健全社會問責環境。

王幼玲長期主張記名投票。高涌誠則說,修改施行細則後,他參與過六、七次彈劾審查會,「只有一次是不記名」,亦即監院實務運作上已經幾乎是全記名表決,如今立法院要從細則拉到母法修改,他認為「沒有窒礙難行的地方」。

至於彈劾案結果是否公開,高涌誠贊成公開,因現行若彈劾不成立可說是「船過水無痕」,有時甚至連沒參與該次審查會的監委都不曉得。高鳳仙則說,對被彈劾人而言,即使是不彈劾,「感覺還是留下污點」,站在保護人權的立場,宜再多斟酌思考。

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