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進入中國出入境新規影響國安 學者：中共可以反向監控台灣
「進得去、出得來？中共出入境新規定的風險與影響」座談會今日在台北舉行。（記者方賓照攝）
中國「國務院關於出境入境管理的規定」9月15日將施行，專家學者示警，國人赴中可能被限制出境外，外界較少關注面向是，新規對資訊的搜括與監控，對台灣安全造成重大影響，甚至中共可以做到反向監控台灣。
「進得去、出得來？中共出入境新規定的風險與影響」座談會今日在台北舉行，台灣智庫諮詢委員董立文表示，今年7月1名移居日本13年取得日本國籍的華裔企業家，帶著一家5口回中國探親，在返日前遭扣留，被迫放棄日本國籍、恢復中國國籍。今年6月，美籍學者敏辛到中國遭不當拘留，中國連日本、美國公民都敢濫加逮捕，台灣人民怎麼會比較安全。
董立文分析，新規定對資訊的搜括與監控，對台灣安全造成重大影響，甚至中共可以做到反向監控台灣。事實上，中共的新規是人員與資料的雙重控制，例如第3條規定移民管理機構、簽證機關可詢問和要求出示、提供有關資料。因此，中共的境管不僅涉及拘留人，還包括扣留資料。
董立文研判，中共應該已經建立一個涵蓋所有台灣人的大數據庫，其原理與運作跟監控中國人民的大數據庫一樣，用身分證代碼綁定手機，然後蒐集你個人的所有資訊和關係網絡。中國監控體系隨著AI人工智慧自動化監控的發展，中共正努力反向監控台灣，這就是「不統而桶」與「未統先治」的另一層涵義。
高雄科技大學科技法律研究所教授羅承宗指出，境管規定施行後，儘管中國百般否認，但實際上對台灣人赴中國的風險已明顯提升。具體而言，又可分為程序面與實體程序面上，境管規定第3條規定針對出境入境人員，可以要求出示、提供有關檔案、資料、電子數據等資訊，常用的手機、電腦等資訊裝置，都成了公權力進入檢查、蒐證標的。
羅承宗進一步說，其次，在實體面上，境管規定第4條第2項、第3項要特別注意之處，在於「先允許入境，再限制出境」的誘捕風險。承前所述，由於台灣人被中共劃入中國公民之列，只要被認為「在境外從事違法犯罪活動，危害國家安全和利益」，例如在台灣或世界任何地方曾對中國政局稍有批判指教，恐怕就會面臨遭出境管制的風險。
台北地方法院國安專庭法官許凱傑指出，其實這套規定早就開始實施了，2023年中共的「反間諜法」第25條、66條，有規定境外人士涉及間諜行為是不准出境。這一次國務院頒布的新規行政命令，等於是疊加式去規範，要做出口及技術方面的管制，除了可以不准對方入境外，還是一項不准出境的「法律武器」，涉及關鍵技術的人員可以禁止你出去，用雙面刃的手法讓境內外人士都被管制。
陸委會副主委沈有忠說，在中國的台商和高科技人才，中共會擔心他們把在中國知道的訊息外流出去，所以會針對在中國的台商、台企及高科技從業人員，都有可能變成中國列管的對象。
沈有忠示警，在台灣的高科技人才，可能跟美國或歐洲企業是夥伴，若這些人前往中國，也會變成中共「監管」的對象。因為對中共而言，它會想要知道你跟美國、歐洲企業合作什麼，所以只要高科技人才，不管你是不是在中國工作，即便在台灣或歐美國家任職，只要入境中國，都可能會被中共留置盤查打探商業訊息，甚至會被限制出境。連在日本、美國「第三國」的台灣商人，你要去中國的話，都可能面臨風險。
關於是否進一步調高赴中旅遊警示燈號？沈有忠回應，先前旅遊警示部分已提高至橙色，主要是因應中共制定「懲獨22條」，最近出入境新規是類似的法律，現階段並沒有要往上升級的規劃。
台北地方法院國安專庭法官許凱傑。（記者方賓照攝）
