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進入加熱菸外銷免審查惹議 林淑芬轟圖利菸商、陳超明喊全面禁
立委林淑芬（右）和陳超明今天為加熱菸外銷是否免審查出口激辯。（記者叢昌瑾攝）
立法院衛環委員會今天審查「菸害防制法」部分條文修正草案，立委陳超明等31人提案，主張專供出口的指定菸品，可免申請國內健康風險評估，只要符合輸入國法規即可；民進黨立委林淑芬痛批，此舉是在圖利菸商，恐讓未經風險評估的加熱菸走私回流台灣；陳超明則強調應給台灣產業公平競爭機會，並當場喊話願共同提案全面禁止加熱菸。爭議條文最後保留，待跨部會釐清後再審。
依現行規定，加熱菸屬指定菸品，須通過健康風險評估後才能製造、輸入及販售。陳超明等人提案修正第7條第1項，主張凡專供出口的菸品，不必申請健康風險評估，只須符合輸入國規定，以增加製菸產業就業機會及國際競爭力。
陳超明表示，台灣菸酒公司及其他菸廠提供不少工作機會，若產品僅供外銷，應依輸入國標準生產。他質疑，外國菸商產品可以進入台灣市場，台灣業者卻無法公平參與國際競爭，「別人的產業可以毒害台灣人民，我們外銷卻被說會危害別人」，政策並不合理。
林淑芬強烈反對，指出藥品是治病救命，菸草則是傷害健康的一級致癌物，不能以專供外銷藥品的管理方式類比。現行制度並未禁止加熱菸出口，只是業者必須先完成健康風險評估，爭議實際上是業者希望降低成本，而非沒有外銷機會。
她警告，若允許未通過風險評估的加熱菸在台製造，可能使用品質較差、風險不同的原料，再透過水貨或走私管道回流國內，破壞台灣以健康風險評估把關加熱菸的核心機制，也增加海關及執法機關查緝負擔。
林淑芬並表示，政府政策目標應是降低吸菸人口、縮小菸草產業，而非以就業及競爭力為由擴大生產規模。當菸草產業規模擴大後，未來可能反過來遊說放寬健康風險評估、警示圖文等管制措施。她數度痛批提案是在「圖利菸商」，並稱若真正反對加熱菸，就應撤回放寬外銷限制的修法。
面對林淑芬提出全面禁止加熱菸，陳超明回應，他願意共同提案，甚至表示「騙人就是小狗」，強調若美國、日本等外國加熱菸都不能進入台灣，他也支持全面禁止；但在目前仍准許外國產品進入的情況下，應讓台灣產業有外銷競爭機會。
衛福部長石崇良表示，國際間確實有將內銷及外銷菸品分流管理的先例，但若專供出口產品免受「菸害防制法」規範，將回歸「菸酒管理法」管理，涉及衛福部及財政部權責分工，且必須確保外銷菸品不會流入國內市場，建議條文先行保留。
立委楊曜也認為，國內及外銷菸品採取不同審查標準，是否涉及貿易及跨部會管理問題仍須釐清。主席林月琴最後裁示，第7條修正條文保留，待衛福部、財政部等部會進一步溝通後，再進入下一輪審查。
