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進入又打臉傅崐萁！ 立院：國會調查權原則不調查私人
立法院司法及法制委員會今舉行「如何落實國會調查／聽證權以有效監督行政機關，並避免侵犯人民自由／隱私權」公聽會，邀請學者專家進行討論。（記者謝君臨翻攝）
〔記者謝君臨／台北報導〕針對國會調查權之行使，立法院國民黨團總召傅崐萁、立委楊瓊瓔等人提出「立法院職權行使法修正草案」，被質疑若一般民眾拒絕國會傳喚，將吃上刑責。對此，立法院書面報告今（10）日再度打臉傅、楊等人提案，強調「國會調查權，原則不應以調查私人為主……並應特別注意對於其基本權利的保護。」
立法院司法及法制委員會今舉行「如何落實國會調查／聽證權以有效監督行政機關，並避免侵犯人民自由／隱私權」公聽會，邀請學者專家進行討論。
有關國會聽證調查如何避免侵害人民與企業的秘密及隱私，立院報告指出，參照相關大法官解釋意旨，國家如欲對人民基本權進行干預，應受法律保留原則、法律明確性原則及比例原則的限制。國會行使調查權，如涉及人民與企業的秘密及隱私，除須與職權行使有重大關聯，應依正當法律程序並完備救濟手段。
至於如何避免侵害人民基本權，立院報告更載明：「國會調查權，原則不應以調查私人為主，必須有國會職權關聯並涉及公共利益時，始得對私人加以調查，並應特別注意對於其基本權利的保護。」
立院報告指出，參照其他國家國會對基本人權保障及其實務作法，均強調比例原則及正當法律程序，諸如德國須政府對私人施以違法措施或官員與私人違反職務的往來，始得調查私人領域，並應保障人格權、營業權及財產權，及考量比例原則；韓國則明確限制與國政無關的私人事務不得為監查或調查的對象。
行政院報告也提及，調查權雖屬立院行使其憲法職權所必要的輔助性權力，但基於權力分立與制衡原則，國會調查權所得調查或調閱的對象或事項，並非毫無限制。立院院行使調查權如涉及限制憲法所保障的人民基本權利者，不僅應有法律依據，該法律的內容必須明確，且應符合比例原則與正當法律程序。
行政院報告也強調，人民有不自證己罪的權利，各國法制均不得強迫人民自我入罪。在目前「藐視國會罪」的草案提案，人民是否可能面臨強迫自證己罪或被課予藐視國會罪的二擇一困境？
行政院報告指出，依刑事訴訟法規定，刑事被告具有緘默權；證人恐因陳述致自己或與其有特定關係之人受刑事追訴或處罰者，得拒絕證言。關於國會改革法案如制定「藐視國會罪」，建請參酌刑事訴訟程序相關規定，賦予程序上的保障，以落實法治國精神。
此外，行政院也表示，是否適合以「刑罰」方式處罰，建請參考相關司法院解釋及憲法法庭判決意旨，考量刑罰謙抑性及最後手段性原則，審慎決定。
