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進入傅崐萁3大巨額法案全違憲！柯建銘：違反權力分立通過也沒用
柯建銘（左）援引憲法第70條和釋字第391號，說明傅崐萁（右）所提3項特別條例已違反憲法的權力分立原則。（資料照）
〔記者陳政宇／台北報導〕立法院國民黨團總召傅崐萁接連提出花東快速道路、國道6號東延及環島高鐵等3項特別條例，經費總額突破1兆元，引發質疑。民進黨團總召柯建銘直指，特別條例或預算案係由行政部門提出，立法院不得增加預算支出，故上述提案有違憲法的權力分立原則，違憲的條文通過也沒用，完全不可行。
傅崐萁近期領銜提出「環島高速鐵路建設特別條例草案」與「國道6號東延花蓮建設特別條例草案」，立法院正副院長韓國瑜、江啟臣為共同提案人，遭指控大踩議事中立、利益迴避等紅線，院會日前已一讀付委。交通委員會本週一（25日）將審查「花東快速公路建設特別條例草案」，闖關進度備受關注。
柯建銘昨受訪表示，傅崐萁所提的3個特別條例，首先是違憲，憲法第70條和大法官釋字第391號很清楚，「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議」。這些提案已違反憲法的權力分立原則，立委當然可以提法案或審查預算，但不得用特別條例要求政府編列預算、並限期完成，這已經干預行政權。
關於花東快，柯建銘回顧，國民黨前立委王廷升2012提過，時任立委的花蓮縣長徐榛蔚2016年也提過，2016年的可行性評估結果是不可行，而2020年重啟評估的報告預計今年8月出爐，但地質問題可能導致後續環評階段的困難。柯質疑，在評估報告出來前就強行要求政府執行，還訂出十年期限，「難道環評會通過嗎？」
另，柯建銘提到，國民黨2024總統候選人、新北市長侯友宜過去在選舉期間，一直攻擊民進黨政府亂編特別預算、胡亂綁樁、貪污、債留子孫等，民眾黨及國民黨選後都提修正「預算法」第83條，要限縮政府的特別預算法源。如今傅崐萁的花東快預算是2500億元，國道六東延達8000億，經費超過1兆元是否可行？至於高鐵做為上市公司，必須評估運載量等因素，立委的權力沒有大到能要求上市公司如何運作。
柯建銘強調，交通部近年在花東地區投入近3千億元預算，包括鐵路及公路建設，他理解傅崐萁為自己選區爭取預算的做法，但顧及國家均衡發展，不能把所有資源全部投入單一地區，相信交通部也會持反對意見。即便強制將這些法案送出委員會並表決通過，但違憲也是沒用的，完全不可行，呼籲大家好好討論。
